Решение № 2А-1612/2019 2А-1612/2019~М-1503/2019 М-1503/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-1612/2019

Административное дело № 2а-1612/2019

43RS0003-01-2019-002186-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года город Киров

Первомайский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А.,

при секретаре Корнетовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации МО "Город Киров", начальнику Управления градостроительства и архитектуры ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО "Город Киров" о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером {Номер} в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, не являющееся правообладателем земельного участка.

Считает отказ незаконным, нарушающим его права, поскольку он является арендатором земельного участка. Просит обязать ответчика выдать ему запрашиваемый градостроительный план земельного участка.

Определением суда от {Дата} к участию в деле в качестве соответчика привлечена начальник Управления градостроительства и архитектуры ФИО2

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия. В предыдущем судебно заседании требования не признала, пояснила, что договор аренды спорного земельного участка заключен с истцом {Дата}, зарегистрирован в установленном порядке. Соответственно, на момент обращения за выдачей градостроительного плана права ФИО1 правообладателем земельного участка не являлся.

Административный ответчик начальник Управления градостроительства и архитектуры ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу части 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

На основании части 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Порядок выдачи градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории МО «Город Киров», предусмотрен административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города Кирова от 19.10.2018 N 2721-п (далее – «Регламент»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником гаража, находящегося по адресу: {Адрес}, кооператив по строительству и эксплуатации индивидуального транспорта «Автомобилист-11».

С целью получения градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером {Номер}, на котором расположен гараж, {Дата} представитель ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в администрацию МО "Город Киров".

Письмом начальник Управления градостроительства и архитектуры ФИО2 {Дата} {Номер} ФИО1 отказано в выдаче данного градостроительного плана земельного участка в связи с тем, что заявитель не является правообладателем земельного участка.

Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с иском.

Рассматривая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Пункт 2.8.1 Регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, к числу которых отнесено несоответствие заявителя требованиям, установленным подразделом 1.2 настоящего Административного регламента и недопустимость размещения объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом РФ при отсутствии документации по планировке территории, и на дату поступления заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства такая документация не утверждена.

Согласно пункту 1.2 Регламента заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), являющиеся правообладателями земельного участка, в отношении которого запрашивается выдача градостроительного плана, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги по месту нахождения земельного участка, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 Закона N 210-ФЗ, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме.

Заявляя исковые требования, ФИО1 ссылается на наличие у него права аренды названного земельного участка на момент обращения за выдачей градостроительного плана ({Дата}).

Вместе с тем в силу части 6 статьи 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

{Дата} между департаментом муниципальной собственности администрации города Кирова и ФИО1 заключено соглашение к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

Из пункта 1.1 соглашения от {Дата} к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от {Дата} {Номер} следует, что администрация МО "Город Киров" передает, а ФИО1 принимает в аренду с {Дата} спорный земельный участок и оплачивает аренду.

Срок действия соглашения определен сторонами с {Дата} по {Дата}, соглашение сторонами зарегистрировано в Управлении Росреестра по Кировской области в соответствии с требованиями вышеназванных норм.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 433 Гражданского кодекса РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Вопреки доводам административного истца и его представителя на момент обращения с заявлением о выдаче градостроительного плана он не являлся арендатором спорного земельного участка, что подтверждается выписками из ЕГРН от {Дата} и {Дата}, в которых ФИО1 отсутствует среди лиц, в пользу которых установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды.

Нахождение спорного земельного участка в фактическом пользовании ФИО1 на момент обращения за градостроительным планом, не влечет незаконность оспариваемого решения, поскольку соответствующее право на земельный участок для целей получения услуги в рамках административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории муниципального образования", должно быть зарегистрировано и подтверждено в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд отмечает, что после заключения сторонами соглашения от {Дата} к договору аренды ФИО1 приобрел статус правообладателя земельного участка и имеет право обратиться с заявлением о выдаче градостроительного плана.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации МО "Город Киров", начальнику Управления градостроительства и архитектуры ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Рогачёва Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2019 года.