Постановление № 5-589/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-589/2020

Дело № 5-589/2020

резолютивная часть объявлена 21.10.2020г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> «24» октября 2020 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской <адрес> Дорошенко И.И.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.05.2020г. №-С/2020,

рассмотрев административный материал по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении самозанятого гражданина ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Самозанятым гражданином ФИО1 было совершено административное правонарушение -нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина),при следующих обстоятельствах:

Самозанятым гражданином ФИО1 допущено административное правонарушение, которое выразилось в том, что в условиях введения в Кемеровской <адрес> - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Распоряжением Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе» № от ДД.ММ.ГГГГ «С внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес>- Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) в Кемеровской <адрес> -Кузбассе», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)», а именно, по состоянию на «ДД.ММ.ГГГГ, в 11:00 часов, осуществлялась работа пункта общественного питания гражданки ФИО1 по адресу <адрес>Б (ячейка 27). В ходе осмотра «ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 пункта общественного питания ФИО1 по адресу <адрес>Б (ячейка 27), было установлено, что уборку, мойку идезинфекцию помещения осуществляет гражданка ФИО1 Согласно представленной личной медицинской книжке, ФИО1 не пройдено гигиеническое обучение, что является нарушением требований п. 13.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». На полу пункта общественного питания отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции посетителями, что является нарушением требований п. 3.3 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе». Противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции проводятся не в полном объеме, а именно, не соблюдаются правила личной гигиены (мытье рук без использования кожного антисептика), на раковине отсутствует кожный антисептик для обработки рук, что не соответствует требованию п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.12 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе». Уборка, мойка и дезинфекция помещения пункта общественного питания производится средствами «ТигBо» и «АOS». На данные средства отсутствуют свидетельство о госрегистрации, впункте общественного питания отсутствует дезинфицирующее средство с вирулицидным действием, не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений, что является нарушением требований п. 1.17, п. 1.18 Постановления главного государственного санитарноговрача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)в Кемеровской <адрес> - Кузбассе»; п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». «Входной фильтр» с проведением контроля температуры тела не проводится, что является нарушением требований п. 2.6. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.6. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе». Не обеспечен запас масок (с учетом замены каждые 2-3 час), в пункте общественного питания маски отсутствуют, что является нарушением требований п. 2.6. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие гребования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 3.4. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе». Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по работе объекта, указанного в 1.7 Распоряжения Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) () в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> ФИО2, пояснила, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 6.3 КоАП РФ, невыполнение последним действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период проведения на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) влечет за собой угрозу жизни и здоровья граждан, поэтому в отношении ФИО1 должно быть применено административное наказание в виде приостановления деятельности. Также ФИО2, пояснила, что в настоящее время устранены практически все нарушения, за исключением приобретения бесконтактного термометра. Однако, учитывая, что ФИО1 осуществляет деятельность в одиночку, она может пользоваться обычным термометром, периодически его дезинфицируя.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что в настоящее время все нарушения устранены за исключением приобретения бесконтактного термометра, который она заказала, и он должен поступить на следующий день.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения также подтверждаются следующими доказательствами:

письмом начальника Отдела по ГО, ЧС и вопросам правопорядка администрации Гурьевского муниципального округа ФИО3 от 08.10.2020г. № на имя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> ФИО4 (л.д.2);

протоколом осмотра помещения с фотоиллюстрациями (л.д.5-6,8-11);

протоколом осмотра пункта общественного питания ФИО1 в помещении адресу <адрес>Б с фотоиллюстрациями (л.юд.4-12);

справкой о постановке ФИО1 на налоговый учет в целях налогообложения профессионального дохода от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13);

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15-17);

протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18-20).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Невыполнение ФИО1 санитарно-противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Судья полагает, что административным органом представлено достаточно допустимых доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает, что указанные выше нарушения ФИО1 представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью и граждан, которые пользуются услугами общественного питания, предоставляемыми ФИО1 с нарушением требований по выполнению противоэпидемических мероприятий в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Российской Федерации,

Поэтому суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде приостановления деятельности.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает принятие ФИО1. мер по устранению допущенных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении шестерых <данные изъяты> детей.

Суд, определяя срок административного приостановления деятельности, полагает, что допущенные ФИО1 нарушения являются устранимыми без значительных материальных затрат, и учитывает при этом, что практически все нарушения была устранена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.2.,, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать самозанятого гражданина ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты> суток.

Приостановить на срок 5 (пять) суток деятельность пункта общественного питания по адресу: 652780, Кемеровская <адрес>, Гурьевский муниципальный район, <адрес>Б, принадлежащего ФИО1,

Зачесть в срок приостановления фактическое приостановление деятельности с 09 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. по день вынесения постановления, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление будет составлено ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности, к исполнению предъявляется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Судья: И.И. Дорошенко