Решение № 2А-1752/2020 2А-1752/2020~М-1770/2020 М-1770/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-1752/2020

Р Е Ш Е Н ИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Волкова В.В.,

при секретаре Зотовой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района Тульской области Ходарина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1752/2020 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ,

у с т а н о в и л:

прокурор Ленинского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направлении решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района Тульской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации. Проведенной проверкой установлено, что в сети «Интернет» по URL адресу: <данные изъяты> размещена информация с предложением услуг о продаже удостоверений тракториста.

При этом вход на отмеченный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение при входе на сайт отсутствуют.

Положения действующего законодательства не предусматривают досудебный порядок признания информации, размещенной на указанном сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав.

В связи с изложенным, имеется необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим указанную информацию.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ленинского района Тульской области Ходарин М.А. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав доводы, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено понятие участника дорожного движения, под которым понимается лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии с ч.4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации установлен Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее по тексту – ПДД).

В соответствии ч.2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона.

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) установлен Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № (далее по тексту Правила).

В соответствии с данными Правилами допуск граждан к управлению самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) осуществляется органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее – органы гостехнадзора).

Согласно п.3 Правил право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами (далее - временное удостоверение).

При этом, управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается.

В силу п.15 Правил лицо, желающее сдать экзамены на право управления самоходными машинами соответствующей категории (далее именуется - кандидат), представляет в органы гостехнадзора: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинскую справку; документ об образовании и (или) о квалификации; удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) или удостоверение другого вида на право управления самоходными машинами, если оно ранее выдавалось; фотографии, за исключением случаев автоматизированного изготовления удостоверений в органах гостехнадзора; водительское удостоверение (для получения права на управление самоходными машинами категорий "A II", "A III" и "A IV" - обязательно, в остальных случаях - при наличии).

Согласно п.18 Правил экзамены сдаются в следующей последовательности: по эксплуатации самоходных машин (в части безопасной эксплуатации) (кроме категории "F" и квалификации тракториста-машиниста) - теория; по эксплуатации самоходных машин, сельскохозяйственных машин и оборудования (для категории "F" и получивших квалификацию тракториста-машиниста) - теория; по правилам дорожного движения - теория; комплексный (по практическим навыкам вождения, безопасной эксплуатации машин и правилам дорожного движения) - практика.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает приобретения права на управление самоходными машинами, тракторами без прохождения обучения, проведения медицинского освидетельствования, сдачи экзаменов.

При этом, в соответствии с п. 31 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается кандидату, сдавшему экзамены на право управления самоходными машинами, органом гостехнадзора по месту сдачи экзаменов при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Анализ содержания положений пункта 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что распространение указанной информации на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к такой информации требуется в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, в том числе акта проведенной проверки, прокуратурой Ленинского района Тульской области в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт <данные изъяты>. Из описания реализуемой на указанном сайте продукции следует, что на данном сайте размещена информация с предложением услуг о продаже удостоверений тракториста. Из информации, размещенной на указанной странице, следует, что лица, ее разместившие, «гарантируют быстро оформить удостоверение машиниста: права на вождение экскаватора или удостоверение тракториста». Информационный ресурс носит открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к нему свободный.

Учитывая изложенное, продажа удостоверений тракториста-машиниста является незаконным деянием и реализация подобного предложения возможна только путем подделки данных документов либо вовлечения в незаконную деятельность работников органов гостехнадзора, то есть, с превышением либо злоупотреблением ими должностными полномочиями, что влечет совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 327, 285, 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

Продажа удостоверений тракториста-машиниста не только формально нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения, но и создает реальную возможность для допуска к управлению транспортными средствами лиц, имеющих медицинские противопоказания, подвергнутых соответствующему административному или уголовному наказанию, связанному с лишением права управления транспортными средствами, что создает непосредственную угрозу жизни, здоровью, имуществу участников дорожного движения, а также подрывает установленный законом порядок государственного управления в данной сфере.

Согласно сервису по предоставлению информации об IP-адресах сайтов и доменах, сайт с URL-адресом: <данные изъяты> зарегистрирован за границей Российской Федерации.

По данным Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменное имя <данные изъяты> не значится, доступ к названному сайту не ограничен.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 227,228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района Тульской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий В.В. Волков