Решение № 2-1339/2017 2-1339/2017~М-440/2017 М-440/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1339/2017

Дело № 2-1339-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

Председательствующего судьи Иванец С.В.,

При секретаре судебного заседания Болдыревой Ю.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о признании незаконным отказа во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратились в суд просили признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ во включении их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края включить их список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края с момента нарушения прав, с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивируют тем, что в связи со смертью родителей они остались без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Распоряжением администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ за ними было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В 2006 году ФИО1 вынуждена была покинуть жилое помещение и уехать в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ администрацией детского дома, где находился ФИО2, не принималось никаких мер к сохранности жилого помещения. Администрацией «<адрес>» в жилое помещение была заселена семья <данные изъяты> Жилое помещение было приведено в непригодное для проживания состояние. Однако Межведомственной комиссией квартира была признана непригодной для проживания лишь ДД.ММ.ГГГГ, после обращения в прокуратуру <адрес>. Наличие закрепленного за ними жилого помещения препятствовало им своевременно обратился с заявлением о включении их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2016 году они обратились в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о включении их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ им было отказано во включении их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку они достигли 23 лет. Вместе с тем, истцы не согласны с отказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, поскольку своевременно не смогли реализовать свое право по вине органов опеки и попечительства.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая от своего имени и на основании доверенности как представитель ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме. Дала объяснения, что с 18 лет она проживала в городе Чите. С ее согласия администрацией «<адрес>» в закрепленное за ними жилое помещение была вселена семья Газинских. Она в <адрес> не приезжала до 2013 года. Когда приехала, квартира уже была в непригодном для проживания состоянии, семья <данные изъяты> из нее выехала.

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Забайкальского края ФИО5, действующий на основании доверенности просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что при обращении в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края истцы достигли 23 лет.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной зашиты Защиту семьи материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии со статьями 1 и 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в первоначальной редакции) к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе по обеспечению жилыми помещениям.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из анализа указанных выше норм следует, что гарантируемее детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа право на внеочередное обеспечение жилой площадью могло быть реализовано ими только до достижения 23-летнего возраста.

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об опеке и попечительстве», органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ст.6).

Органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае, органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.

В подпункте 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве» установлено, что к числу основных задач органов опеки попечительства относится контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства. Из этого веления Конституции вытекает конституционная обязанность государства по государственной защите прав и законных интересов детей ФИО3 обязанности государства по защите прав детей контролирует конституционное право детей.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <данные изъяты> осталась без попечения родителей <данные изъяты>.

Распоряжением администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ за ними было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В 2006 году ФИО1 уехала в <адрес>, покинув закрепленное жилое помещение. ФИО2 был помещен в детский дом. В 2006 году с письменного согласия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в закрепленное за несовершеннолетними жилое помещение была вселена семья <данные изъяты> ФИО1 проживала в <данные изъяты>.

Распоряжением администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а жилое помещение по адресу: <адрес> было признано непригодным для проживания.

Согласно ответу Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе истцам во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без о попечения родителей» (в редакции вступившей в силу с 01.01.2013) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края установлен Законом Забайкальского края от 26.12.2012 №777-ЗЗК «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края», в соответствии со ст. 7 которого, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, до 01 января 2013 года осуществлявшие ведение учета детей-сирот лиц из числа детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в срок до 31 декабря 2013 года, представили в Минобразования края информацию обо всех ранее принятых на учет детях-сиротах, лицах из числа детей-сирот.

Согласно ст. 9 Закона включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обращаясь в суд с данным иском, ФИО1, ФИО2, ссылаются на то, что в результате ненадлежащего исполнения обязанностей по сохранению закрепленного за ними жилого помещения администрацией сельского поселения <данные изъяты> были нарушены их права на обеспечение жилым помещением как лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, доводы истцов не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно и должны были сами принимать меры к сохранности закрепленного жилого помещения.

На момент обращения истцов с заявлением о включении их в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, они достигли возраста 23 лет.

Виновных действий должностных лиц, ответственных за реализацию права лиц категории детей-сирот на обеспечение жилым помещением не установлено.

Таким образом, требования истцов удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 , ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о признании незаконным отказа во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд города Читы.

Решение изготовлено 14 апреля 2017 года.

Судья С.В. Иванец