Решение № 2-881/2020 2-881/2020~М-687/2020 М-687/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-881/2020

Дело № 2-881/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.07.2020 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при секретаре Енове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ России в <адрес> (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к ГУ УПФ России в <адрес> (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии, указывая на то, что на протяжении двух лет она обращается к ответчику с заявлением произвести перерасчет пенсии, в 2018году она получала пенсию по старости в размере 7707рублей. В январе 2019 года не было нового механизма индексации, Пенсионный фонд не довел ее пенсию до прожиточного минимума. В 2019году она получала пенсию в размере 9052рублей, а в 2020году после индексации размер ее страховой пенсии по старости составил -9600рублей, в то время как Пенсионный фонд должен был произвести перерасчет ее пенсии с 01.01.2019года.

Считает, что имеет право на подачу заявления о перерасчете пенсии по старости, просит обязать ГУ УПФ России в <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет ее пенсии без заявления и осуществить выплату за период с 01.01.2019года по 01.07.2020года.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, судом извещена надлежащим образом, имеется почтовое уведомление о вручении ей судебной повестки, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании позицию изложенную в возражениях и приобщенных в материалы дела о несогласии с предъявленными истцом требованиями поддержал, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Определение порядка перерасчета пенсий как одного из способов повышения их размеров до величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в субъекте Российской Федерации, является прерогативой законодателя, который вправе, изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определены Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ), ч. 1 ст. 12.1 которого предусмотрено, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; срочной пенсионной выплаты; дополнительного материального (социального) обеспечения ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (в том числе, денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного) (ч. 2, 3 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в случае, если общая сумма материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, пенсионеру устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии. Данная доплата устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия (ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 4.1 Областного закона Ростовской области от 07.12.1998 № 17-ЗС (ред. от 12.09.2019) «О прожиточном минимуме в Ростовской области» (принят ЗС РО 27.11.1998) величина прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на соответствующий финансовый год устанавливается ежегодно в соответствии с правилами определения величины прожиточного минимума пенсионера, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и доводится областным органом исполнительной власти в сфере социальной защиты населения до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15 сентября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена (часть 1 в ред. Областного закона РО от 18.06.2019 № 160-ЗС)

2. Величина прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области устанавливается на 2020 год в размере 8736 рублей в месяц.

Ростовским Областным законом от 01.11.2018 № 31-ЗС «О внесении изменения в статью 4.1 Областного закона «О прожиточном минимуме в Ростовской области» (принят ЗС РО 30.10.2018) Величина прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области устанавливается на 2019 год в размере 8488 рублей в месяц".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.04.2017 № 339н утверждены Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты

Согласно п. 3 Правил федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту пребывания. Указанная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Размер федеральной социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ, и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил.

В случае отсутствия у гражданина права на федеральную социальную доплату к пенсии территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выносится решение об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в срок, предусмотренный для вынесения решения об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии (п. 17 Правил).

Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии приостанавливается, в частности если общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена федеральная социальная доплата к пенсии, достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по его месту жительства или месту пребывания (п.п. 3 п. 28 Правил).

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1 с 19.11.2000г., в соответствии со ст. 10 Закона РО «О государственных пенсиях в РФ» установлена пенсия в размере 453,15 руб. Пенсия по старости рассчитывалась с учетом среднего заработка за 60 месяцев работы с 01.01.1978г., по 31.12.1982г., в размере 111,94 руб., осовремененного заработка - 291,13 руб., общего трудового стажа - 31 год 6 месяцев 23 дня, календарного стажа 24 года 0 месяцев 22 дня.

В стаж для назначения пенсии были включены все периоды работы по трудовой книжке, выданной 25.081 964г.

С 1 января 2018г. размер прожиточного минимума по Ростовской области составил 8488руб. Размер пенсии истицы составил 7707,03 руб. Сумма льгот по ЖКУ в январе 2018 составила 2925,01 руб., в феврале 2018 - 2925,01 руб., в марте 2018 - 2235,82 руб., в апреле 2018 -2771,14 руб., в мае 2018 - 2163,05 руб., в июне 2018 - 2546,97 руб., в июле 2018 - 2487,01 руб.

Общая сумма материального обеспечения истицы в период с 01.01.2018г. по 31.07.2018г. превышала прожиточный минимум в Ростовской области, в связи с чем выплата ФСД не осуществлялась, так как была приостановлена, в связи с превышением суммы материального обеспечения пенсионера прожиточного минимума для пенсионеров в Ростовской области.

В августе 2018 года сумма льгот по ЖКУ составила 0 рублей, сумма пенсии 7707,03руб. Общая сумма материального обеспечения ФИО1 составила 7707,03руб., в связи с чем выплата ФСД была возобновлена в размере 780,97 руб.

В сентябре 2018 сумма льгот по ЖКУ составила 152,19 руб., сумма пенсии 7707,03руб. Общая сумма материального обеспечения пенсионера составила 7859,22 руб. в связи с чем выплата ФСД была продолжена в размере 628,78руб.

В октябре 2018 года сумма льгот по ЖКУ составила 1779,73 руб. Сумма пенсии 7707,03 руб. Общая сумма материального обеспечения истицы в октябре 2018 года превышала прожиточный минимум в Ростовской области, в связи с чем выплата ФСД не осуществлялась, так как была приостановлена, в связи с превышением суммы материального обеспечения пенсионера прожиточного минимума для пенсионеров в Ростовской области.

В ноябре 2018 года сумма льгот по ЖКУ составила 254,27 руб. Сумма пенсии 7707,03 руб. Общая сумма материального обеспечения пенсионера составила 7961,30 руб., в связи с чем выплата ФСД была возобновлена в размере 526,07 руб.

В декабре 2018 года сумма льгот по ЖКУ составила 610,20 руб. Сумма пенсии 7707,03 руб. Общая сумма материального обеспечения пенсионера составила 8317,23 руб., в связи с чем выплата ФСД была продолжена в размере 170,77 руб.

Сумма пенсии Истицы с 01.01.2019 года составляла 8250,54 руб.

Сумма льгот по ЖКУ в 2019 году в январе составила 2747,77 руб., в феврале составила 2747,77руб., в марте составила 2693,47 руб., в апреле составила 2799,08 руб., в мае составила 2799,08 руб., в июне составила 2519,58 руб., в июле составила 2546,77 руб.

Общая сумма материального обеспечения Истицы с учетом размера пенсии до индексации в 2019 году и суммы льгот по ЖКУ в период с 01.01.2019 года по 31.07.2019 года превысила прожиточный минимум в Ростовской области. Выплата ФСД не возобновлялась в связи с принятием Федерального закона от 01.04.2019 №49-ФЗ, так как общая сумма материального обеспечения пенсионера превысила сумму прожиточного минимума для пенсионеров в Ростовской области.

В соответствии со вступившим в силу Федеральным законом от 01.04.2019 № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», который распространил свое действие на правоотношения, связанные с выплатой ФСД с 01.01.2019 года. Указанным законом статья 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» дополнена ч. 8.2 в соответствии с которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году.

С 01.08.2019 года выплата ФСД была возобновлена, так как сумма льгот на август составила 0 рублей, сумма ФСД была рассчитана в соответствии с нормами Федерального закона от 01.04.2019 № 49-ФЗ, то есть для расчета была применена сумма страховой пенсии по старости до индексации с 01.01.2019 года - 7707,03 руб. Сумма ФСД составила 780,97 руб. (8488-7707,03).

Общая сумма материального обеспечения ФИО1 за август 2019 составила 9031,51 руб., в том числе 8250,54 руб. - страховая пенсия по старости, 780, 97 руб. - ФСД.

С 01.09.2019 сумма ФСД была пересчитана, так как на сентябрь сумма льгот составила 462,50 руб. Сумма ФСД составила 318,47 руб. Общая сумма материального обеспечения ФИО1 за сентябрь 2019 составила 9031,51, в том числе 8250,54 руб. - страховая пенсия по старости, 318,47 руб. - ФСД, 462,50 руб. - сумма льгот.

С 01.10.2019 года выплата ФСД была приостановлена, в связи с превышением суммы материального обеспечения пенсионера прожиточного минимума для пенсионеров Ростовской области. Сумма льгот на октябрь 2019 года составила 1767,80 руб. Общая сумма материального обеспечения ФИО1 за октябрь 2019 составила 10018,34 руб., в том числе 8250,54 руб. -страховая пенсия по старости, 1767,80 руб.- сумма льгот.

10.10.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> за назначением ей ежемесячной денежной выплаты как инвалиду третьей группы. Инвалидность установлена с 04.10.2019 года сроком до 01.11.2020 года. Решением Управления от 14.10.2019 года ЕДВ назначена в размере 2162,67 руб., в том числе 1121,42 на оплату НСУ.

Общая сумма материального обеспечения ФИО1 за ноябрь 2019 года составила 10413,21 руб., в том числе 8250,54руб. - страховая пенсия по старости, 2162,67руб. (в том числе 1121,42 руб. - на оплату социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999№ 178-ФЗ, в натуральном выражении) - ежемесячная денежная выплата как инвалиду третьей группы.

С 01.01.2020 года общая сумма материального обеспечения ФИО1 составила 10957, 82руб., в том числе 8759,15 руб. страховая пенсия по старости, 2162, 67 руб. (в том числе 1121,42 руб. - на оплату социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999№ 178-ФЗ, в натуральном выражении) - ежемесячная денежная выплата как инвалиду третьей группы.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, порядок установления истцу федеральной социальной доплаты в оспариваемый ею период ответчиком нарушен не был, размер указанной доплаты ответчиком обоснованно определялся с учетом получаемой истцом пенсии по старости, а также ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг), у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности по перерасчету социальной доплаты за период с 01.01.2019года, в иске истцу следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ России в <адрес> (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий: - подпись

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 22.07.2020г.