Решение № 2-3691/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-3691/2024

дело № 2-3691/2024

23RS0039-01-2024-000292-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО2 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации МО <адрес> Краснодарского края о признании незаконным приказа №-жс от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в списке нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации МО <адрес> Краснодарского края с иском о признании незаконным приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края о №-жс от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении ФИО2 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями»; возложении на Министерство труда и социального развития Краснодарского края обязанность восстановить ФИО2 в списке.

Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО1 лишена родительских прав в отношении истца на основании решения Павловского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ Сведения об отце в свидетельство о рождении внесены со слов матери

Таким образом, итец с момента вступления решения суда о лишении матери родительских прав, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировал брак с ФИО5

Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс истец включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения род подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой включения ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени истец, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен.

В конце 2021 года в адрес истца поступила копия приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края №-жс от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения. Основанием к принятию решения об исключении послужило то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся собственником жилого помещения по адресу <адрес>, а решением Павловского районного суда от 20.08.2021г. ему было отказано в удовлетворении требований об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда.

Считая, что действиями ответчиков нарушаются его личные и имущественные прав из числа детей сирот на обеспечение жильем, истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Ответчики в судебное заседание не явились, представили возражения на иск, в котором просили в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ.

В соответствии с Правилами, ст. 7 Закона №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» включение в список носит заявительный характер. Заявление подается в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства заявителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения род подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с Порядком взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края и уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края при предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью рассмотрения вопроса о наличии либо утрате оснований для предоставления детям-сиротам жилых помещений в текущем финансовом году предусмотрено взаимодействие между министерством и уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 2.3 Порядка взаимодействия предусмотрен перечень документов (сведений), подлежащих направлению уполномоченным органом в министерство, в числе которых сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации (далее — ЕГРП), в том числе на территории Краснодарского края (в отношении гражданина и членов его семьи).

Согласно представленным в учетном деле ФИО2, документам в период с 12.05.2017г. по 06.05.2019г. он являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, ст-ца Павловская, <адрес>.

Как следует из содержания п. 9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным законом № 159-ФЗ сохраняется за лицами указанной категории до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, находясь в списке, данные граждане являются полноценными участниками гражданского оборота и Закон № 159-ФЗ не содержит запрета указанным гражданам на совершение любых, соответствующих законодательству действий, в результате которых могут быть улучшены их жилищные условия.

В рассматриваемом случае, ФИО2 воспользовался законным правом вступления в наследство, в результате чего стал долевым собственником жилого помещения, и соответственно перестал относиться к лицам, нуждающимся в жилом помещении, и утратил основания для обеспечения его жилым помещением на основании Закона № 159-ФЗ - вне зависимости от того, осуществил ли он в дальнейшем отчуждение объекта недвижимости или нет.

При этом, Закон № 159-ФЗ, Закон №-КЗ предусматривают возможность обеспечения указанных лиц жилым помещением в рамках Закона № 159-ФЗ при наличии у них жилого помещения (социальный наем, собственность) только в случае, если в таком жилом помещении установлен факт невозможности их проживания.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются, устанавливается нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края (ч. 2 ст. 4 закона №-КЗ).

Соответствующий Порядок утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Так, согласно Порядку, установление факта невозможности проживания носит заявительный характер.

К заявлению заявитель прилагает документы, перечень которых установлен разделом 3 Порядка.

Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет такое заявление с приложением документов, указанных в разделе 3 Порядка, в комиссию, созданную главой муниципального образования.

Комиссия изучает поступившее заявление и документы, по результатам которого принимает решение (в виде заключения) об установлении факта невозможности проживания либо об отказе в его установлении.

Уполномоченный орган местного самоуправления, учитывая заключение комиссии, в свою очередь, принимает одно из следующих решений:

об установлении факта невозможности проживания заявителя в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей либо собственниками которых они являются;

об отказе в установлении факта невозможности проживания заявителя в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей либо собственниками которых они являются.

Указанные решения являются правовыми актами органа местного самоуправления.

При принятии решении о предоставлении лицам, состоящим в списке о предоставлении (отказе в предоставлении) жилых помещений, министерство не наделено полномочиями по самостоятельному определению обстоятельств невозможности проживания, истребованию дополнительных документов, не предусмотренных Порядком взаимодействия, Законом №-КЗ, в целях определения таких обстоятельств.

В рамках Порядка взаимодействия, с учетом положений ст. 4 Закона №-КЗ, Порядка, наличие всех указанных выше обстоятельств, министерством может быть установлено только из правовых актов органов местного самоуправления об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, заключении комиссии органа местного самоуправления.

В рассматриваемом случае, на момент принятия решения об исключении ФИО2 из списка в министерстве отсутствовали сведения о том, что он обращался с заявлением об установлении факта невозможности проживания, что обстоятельства невозможности проживания установлены и принят соответствующий правовой акт органа местного самоуправления.

Перечень оснований исключения детей-сирот из списка, предусмотрен ч. 3.1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, и их числу относится, в том числе, утрата оснований, предусмотренных ст. 8 Закона № 159-ФЗ, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Поскольку, в материалах учетного дела сведения, подтверждающие установление факта невозможности проживания отсутствовали, с момента приобретения права собственности ФИО2 утратил нуждаемость в жилом помещении, следовательно, по основанию, предусмотренному п.2 ч.3.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ он подлежал исключению из списка.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Вместе с тем закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания, и отсутствие оснований для утраты такого права.

Учитывая приведенные положения закона, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации МО <адрес> Краснодарского края о признании незаконным приказа №-жс от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в списке нуждающихся в жилом помещении - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: