Решение № 2-212/2019 2-212/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 2-212/2019

Дело № <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> мая <данные изъяты> г. <адрес>

<адрес>

<адрес>

Краснослободский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Гудковой Е.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, администрации Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, администрации Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Бурковский, ул. Зеленая, д. <данные изъяты>. В обоснование своих требований ФИО1 указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и обращалась в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, приложив к заявлению все необходимые документы, а именно: договор купли-продажи земельного участка от <данные изъяты> августа 2017 года, выписку из ЕГРН на земельный участок от <данные изъяты> августа 2017 года, градостроительный план земельного участка № К.<данные изъяты> от <данные изъяты> октября 2017 года, проектную документацию, включающую в себя пояснительную записку, схему планировочной организации земельного участка (М <данные изъяты>:<данные изъяты>), архитектурные решения, сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, проект организации строительства объекта капитального строительства, и прочие документы.

Письмом № <данные изъяты> от <данные изъяты> января 2018 года Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по основаниям пункта <данные изъяты>. Административного регламента, утвержденного приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от <данные изъяты> июня 2017 года № <данные изъяты>, и части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ГК РФ, а именно: отсутствие правил землепользования и застройки Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> применительно к <адрес>. Иных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома Решение Комитета № <данные изъяты> от <данные изъяты> января 2018 года не содержит.

Параметры построенного жилого дома и земельного участка, на котором дом расположен, находятся в пределах допустимых для Зоны застройки Ж-<данные изъяты>, что подтверждается технической документацией и техническим заключением, а именно:

- площадь земельного участка - <данные изъяты>.м. (пределы: <данные изъяты>.м.);

- ширина вдоль фронта <адрес>ёная - <данные изъяты>. (предел минимум – <данные изъяты> м.);

- отступы от границ земельных участков до жилого дома - более <данные изъяты> м. (предел минимум - Зм.);

- количество этажей - <данные изъяты>, высота жилого дома - <данные изъяты> м. (предел - <данные изъяты> этажа, высота здания – <данные изъяты> м.);

- процент застройки в границах земельного участка - <данные изъяты>% (площадь застройки =<данные изъяты> кв.м.), тогда как максимальный предел - <данные изъяты>% (<данные изъяты>%=<данные изъяты>.м.).

Кроме того <данные изъяты> ноября 2018 года решением Думы Среднеахтубинского муниципального района <адрес> №<данные изъяты> утверждены Правила землепользования и застройки Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-<данные изъяты>. Каких-либо ограничений и обременений, запрещающих строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, в установленном законом порядке не зарегистрировано, о чем указано в свидетельстве о праве собственности на земельный участок, кадастровой выписке о земельном участке.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, с участием представителя ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме и признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Бурковский, ул. Зеленая, д. <данные изъяты>.

Представитель ответчика – администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без участия представителя, возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель ответчика – администрации Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без участия представителя, возражений по существу заявленных требований не представил.

Суд в соответствии со ст. <данные изъяты> ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав представителя ответчика (истца по встречному иску), исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. <данные изъяты> Градостроительного кодекса РФ, а также ст.<данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> г. № <данные изъяты>-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

На основании ст. <данные изъяты> ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте <данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № <данные изъяты> от <данные изъяты> апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пп. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория, если иное не предусмотрено Федеральным законом от <данные изъяты> декабря 2007 года N <данные изъяты>-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр <данные изъяты> года в городе Сочи, развитии <адрес> как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты> августа 2017 года ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, имеющего разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Бурковский, ул. Зеленая, д. <данные изъяты>.

Письмом № <данные изъяты> от <данные изъяты> января 2018 года Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в связи с отсутствием правил землепользования и застройки Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> применительно к <адрес>.

В <данные изъяты> г. ФИО1 без получения соответствующего разрешения возвела на земельном участке одноэтажный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается данными технического плана здания от <данные изъяты> сентября 2017 г.

Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес><данные изъяты> января 2018 года ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке, поскольку не утверждены правила землепользования и застройки Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> применительно к <адрес>.

Таком образом, ФИО1 возвела спорный жилой дом без соответствующего разрешения, ею предпринимались меры для легализации спорного жилого дома, а именно, она обращалась в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> по вопросу получения разрешения на строительство жилого дома, однако в удовлетворении его заявления было отказано.

Согласно заключению специалиста № <данные изъяты> строение жилого дома, расположенное по адресу Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Бурковский, ул. Зеленая, д. <данные изъяты>, соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарных, экологических, противопожарных норм и правил соответствует, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд оценил вышеуказанное заключение специалиста в совокупности с другими доказательствами по делу, и пришел к выводу о том, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, а его выводы являются ясными и понятными, в связи с чем, оснований не доверять ему, не имеется.

На основании п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до <данные изъяты> декабря 2017 года при осуществлении градостроительной деятельности в границах муниципальных образований, в которых по состоянию на <данные изъяты> июля 2016 года не утверждены документы территориального планирования и (или) правила землепользования и застройки, допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки.

То обстоятельство, что у ФИО1 отсутствует разрешение на строительство объекта недвижимости, предусмотренного статьей <данные изъяты> Гражданского кодекса Российской Федерации, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, и для удовлетворения иска о признании постройки самовольной и подлежащей сносу.

В данном случае из представленных в материалы дела доказательств, достоверно усматривается, что истец предпринимал надлежащие меры к получению разрешения на строительство спорного объекта недвижимости.

Судом установлено, что при возведении самовольной постройки истцом соблюдено целевое назначение земельных участков, разрешенное использование земельного участка: для личного подсобного хозяйства допускает возведение на нем жилого дома в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития от <данные изъяты> сентября 2014 г., самовольная постройка была возведена в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1, в отношении земельного участка имеются права, допускающие строительство на нем жилого дома, а также то, что постройка соответствует требованиям к параметрам застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО1 предпринимала необходимые меры к получению разрешения на строительство, в связи с чем заявленные ФИО1 требования о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Бурковский, ул. Зеленая, д. <данные изъяты>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. <данные изъяты> ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, администрации Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом- удовлетворить, сохранить самовольную постройку-жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты><данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., этажность: <данные изъяты>, с кадастровым номером: <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С.Гудкова