Постановление № 5-728/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-728/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2021 года г.Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Ю.И. Мелкозерова, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Добринский психоневрологический интернат» расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, КПП572001001, ОГРН <***>,

установил:

Дата в 16 часов 00 минут при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области (далее-БСУСО ОО) «Добринский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения ст.29 Федерального закона от Дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 3..1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлении дезинфекционной деятельности», а именно:

- в нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика повой коронавирусной инфекции (COVID-19)», MP 3.1./3.5.0170/05-20 «Рекомендации по использованию и обработке защитной одежды и средств индивидуальной защиты при работе с больными COVID-19 подозрительными на заболевание», MP 3.1/3.5.0172/1-20 « Рекомендации по применению средств индивидуальной защиты (в том числе многоразового использования) для различных категорий при рисках инфицирования COVID-19)» и п.9.49. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», у сотрудников интерната при ношении средств индивидуальной зашиты (маски), органы дыхания не защищены, работают без специальной одежды, в наличии на 12.03.2021 было представлено 2 респиратора, перчатки используются многократно (сушка осуществляется на мойке и в коридоре);

в нарушение п.6.1,п.6.3. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», п.17.1, СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.2.7 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в отделении « Милосердия» и «Медико-социальном отделении Б-2» дезинфицирующее средство «Дезитабс» (хранится с открытой крышкой) таблетки кладут приблизительно, отсутствует рабочая инструкция по использованию данного дезинфицирующего средства, следовательно, не обеспечено проведение текущей и заключительной дезинфекции. Для обработки посуды рабочий раствор дезинфицирующего средства не представлен, обработка обеденных столов проводится кожным антисептиком «Флексольвент»;

- в нарушение п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», письма от 23.01.2020 № 02/770-2020-32 «Инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами», письма от 27.03.2020 № 02/5225-24 «О проведении дезинфекционных мероприятий» в отделении «Милосердия» отсутствуют средства для мытья рук (мыло), антисептики для обработки рук, полотенца ( иные средства для просушки рук);

-в нарушение п.6.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не проведена камерная дезинфекция постельных принадлежностей после убытия больных в лечебное учреждение, камерная дезинфекция мягкого инвентаря (матрацев, одеял, подушек) поведена в количестве по 60 штук, при количестве заболевших 104 проживающих, не проведена камерная дезинфекция постельного белья после госпитализации 104 поживающих;

в нарушении п.4.4.,п.6.2,п.6.3, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» питьевой режим в отделении «Милосердия» организован посредством открытой емкости (ведро) и нескольких кружек, без разграничения на чистую и использованную посуду, дезинфекция посуды на пищеблоке не организована в полном объеме, записи в журнале «Сведения о проведении дезинфекционной обработки посуды в профилактических целях на пищеблоке» за 12.03.2021 и далее отсутствуют хранение кружек осуществляется навалом;

- в нарушении п.9.41 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» уборочный инвентарь в санитарной комнате не промаркирован (швабры, ведра), хранится в одном шкафу со специальной одеждой (халатами).

В ходе судебного разбирательства представитель юридического лица ФИО1, после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, вину просил применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить минимальную сумму штрафа.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО2 полагала, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Факт совершения административного правонарушения и вина БСУСО ОО «Добринский психоневрологический интернат» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, а, именно: протоколом об административном правонарушении от 14.05.2021, актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи №18 от 28.04.2021 и фототаблицами.

Исследовав указанные обстоятельства, судья приходит к выводу, что действия БСУСО ОО «Добринский психоневрологический интернат» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания БСУСО ОО «Добринский психоневрологический интернат» суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что БСУСО ОО «Добринский психоневрологический интернат» является бюджетной организацией, осуществляющей деятельность в области социальной защиты и социального обслуживания населения, не ведет хозяйственной деятельности, назначение данной организации административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая признание вины представителем юридического лица, суд приходит к выводу о назначении наказания БСУСО ОО «Добринский психоневрологический интернат» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Орловской области «Добринский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, сумма административного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

получатель УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области л/с <***>), ИНН <***>, ОКТМО 54701000, КПП 575301001, КБК 141 1 16 0106101003140, УИН 14104570001100087843.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Ю.И. Мелкозерова