Решение № 2-1334/2018 2-1334/2018~М-967/2018 М-967/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1334/2018

Дело № 2-1334/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Малкова К.Ю., при секретаре судебного заседания Сакриевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Устиновского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности оснастить медицинский блок образовательной организации медицинским оборудованием и медицинским имуществом в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц первоначально обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» и Администрации г. Ижевска, которым просил обязать МБОУ СОШ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить медицинский блок образовательной организации медицинским оборудованием и медицинским имуществом в соответствии с требованиями Положения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. приказом Минздрава России от 05.11.2013 года №822н; обязать Администрацию г.Ижевска в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование МБОУ «СОШ №» в объеме, достаточном для оснащения медицинского блока образовательной организации в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 года №822н.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ СОШ № выявлены нарушения закона, установлено, что медицинский блок в МБОУ СОШ № не в полной мере оснащен медицинским оборудованием и медицинским имуществом. Оснащение медицинского кабинета образовательной организации не в полном объеме, нарушает право учащихся на охрану здоровья.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ истца от иска в части требования к ответчику Администрации г. Ижевска о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование МБОУ «СОШ №» в объеме, достаточном для оснащения медицинского блока образовательной организации в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

В ходе рассмотрения дела, прокурор Устиновского района г. Ижевска уточнил исковые требования и в окончательной редакции просил обязать МБОУ СОШ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить медицинский блок образовательной организации следующим медицинским оборудованием и медицинским имуществом: <данные изъяты>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска Семенова А.В. исковые требования в последней редакции поддержала.

Судебное заседание в соответствии со ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие ответчика МБОУ СОШ №, извещенного о дне, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ранее в предварительном судебном заседании <данные изъяты> МБОУ СОШ № - ФИО1 с требованиями согласился, суду пояснил, что медицинский кабинет функционирует, серьезных процедур там не проводится, рядом находится поликлиника, станция скорой помощи, врач работает 2 раза в неделю. Указанные недостатки существуют из-за недостаточности финансирования из бюджета. Управление образования на все обращения отвечает, что при изменении бюджета недостатки будут устранены.

Суд, выслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 ст.41 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Пунктом 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно ст.3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273–ФЗ от 29.12.2012 (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

На основании ст.28 Федерального закона № 273 к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п.2 ч.6, ч.7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.2 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико -санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, частью 3 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Также пунктом 1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право несовершеннолетних на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В развитие указанной нормы приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Согласно п.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно п.п. 4, 5, 6 указанного Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Согласно п.11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

Согласно п.п.11 п.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Прокуратурой Устиновского района г. Ижевска УР была проведена проверка соблюдения указанного выше законодательства, по результатам которой установлено, что медицинский блок в МБОУ «СОШ №» не в полной мере оснащен медицинским оборудованием и медицинским имуществом.

Доказательств оснащения медицинского блока МБОУ «СОШ №» необходимым медицинским оборудованием и медицинским имуществом на день вынесения решения стороной ответчика не представлено.

Таким образом, суд находит требование Прокурора Устиновского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности оснастить медицинский блок образовательной организации медицинским оборудованием и медицинским имуществом в полном объеме обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Устиновского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности оснастить медицинский блок образовательной организации медицинским оборудованием и медицинским имуществом в полном объеме - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить медицинский блок образовательной организации следующим медицинским оборудованием и медицинским имуществом: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Устиновский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – К.Ю. Малков