Решение № 2А-3316/2025 2А-3316/2025~М-1918/2025 М-1918/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-3316/2025

дело ...а-3316/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2025 года ... РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка и понуждении повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее – МКУ УЗИО).

В обоснование требований указано, что административный истец, являясь сособственником земельного участка с кадастровым номером ...., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., обратился в МКУ УЗИО с заявлением о перераспределении своего земельного участка и участка площадью ... в результате которого образуется земельный участок площадью .... Решением административного ответчика от ... в удовлетворении заявления отказано на основании пункта 9 статьи 39.29, пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, обосновывая тем, что испрашиваемы земельный участок образуется с изломанностью границ, что рядом с испрашиваемым земельным участком расположен объект недвижимости, формирование земельного участка в предложенной конфигурации приведет к невозможности использования объекта недвижимости и к нерациональному использованию земли. Административный истец считает решение от ... об отказе в перераспределении земельного участка незаконным и обязать ответчика повторно рассмотреть его заявление.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика МКУ УЗИО ФИО3 в судебном заседании просила оставить административный иск без удовлетворения.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ и представитель заинтересованного лица Муниципальное образование «Исполнительный комитет ...» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно пункту 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе:

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе:

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец является сособственником земельного участка с кадастровым номером ...., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ....

В 2024 году административный истец обратился в МКУ УЗИО с заявлением о перераспределении земельного участка ..., находящегося в частной собственности, и земельного участка площадью 558 кв.м., находящегося в государственной или муниципальной собственности, и образовании самостоятельного земельного участка площадью ...

Уведомлением .../ИсхГр от ... административный ответчик отказал административному истцу в перераспределении земельного участка.

В качестве основания отказа, административный ответчик сослался на положения пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ и указал, что испрашиваемый земельный участок образуется с изломанностью границ, что рядом с испрашиваемым земельным участком расположен объект недвижимости; формирование земельного участка в предложенной конфигурации приведет к невозможности использования объекта недвижимости и к нерациональному использованию земли.

Удовлетворяя частично административный иск ФИО1, и признавая незаконным отказ муниципального органа в перераспределении земельного участка по основанию невозможности использования расположенного рядом объекта недвижимости и рационального использования земельного участка площадью ... суд учитывает следующее.

Так, согласно акту обследования земельного участка от ..., подготовленному начальником отдела правовой работы МКУ УЗИО, установлено, что земельный участок площадью ... огорожен забором, зарос травянистой растительностью и деревьями, сформирован из государственной земли приблизительной площадью .... Рядом с участком расположено заброшенное здание.

В свою очередь, в подпункте 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, в качестве основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, указано то, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

Однако, как следует из материалов дела, в частности из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, расположенный рядом с испрашиваемым земельным участком заброшенный объект недвижимости не находится в государственной или муниципальной собственности, а также в собственности других граждан или юридических лиц.

Кроме этого, указанный заброшенный объект недвижимости какого-либо отношения к испрашиваемому земельному участку площадью 558 кв.м., а также к находящемуся в собственности истца земельному участку с кадастровым номером ...., не имеет.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что отказ в перераспределении земельного участка, выраженный в уведомлении МКУ УЗИО .../ИсхГр от ..., по основанию невозможности использования расположенного рядом объекта недвижимости и рационального использования земельного участка площадью ...., является необоснованным и противоречит вышеприведенным нормам права.

В остальной части, суд приходит к выводу о том, что указанное в уведомлении .../ИсхГр от ... основание для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, соответствует положениям Земельного кодекса РФ.

Так, действующее законодательство допускает перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в том числе, в целях исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.

Однако, как следует из представленной суду схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в случае перераспределения земельных участков, изломанность находящегося в собственности истца земельного участка площадью 1045 кв.м. не только не исключается, а образует еще большую изломанность.

При таких обстоятельствах, отказ муниципального органа в перераспределении земельного участка по основанию подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ суд признает законным.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ МКУ «Управление земельных и имущественных отношений ...» в перераспределении земельного участка по основанию невозможности использования расположенного рядом объекта недвижимости и рационального использования земельного участка площадью ....

В остальной части решение МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», выраженное в уведомлении .../ИсхГр от ... оставить без изменения, административный иск без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов

Мотивированный текст решения изготовлен ....