Решение № 12-33/2019 7-1401/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-33/2019

Дело № 7-1401/19

в районном суде № 12-33/19 Судья Заведеева И.Л.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 22 августа 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2019 года в отношении

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ИНН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Кавалергардская, д. 42,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 14-41/2019, вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СЗФО, консультантом отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО <...> Р.З. 31.05.2019 года, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.

Постановлением должностного лица вина ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» установлена в том, что <дата> юридическое лицо допустило сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод через выпуск КОС <адрес> с превышением установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект Финский залив по следующим контролируемым показателям:

<дата>:

БПКполн – в 2,56 раз,

Железо – в 6,4 раз.

Фосфор общий – в 1,46 раз,

При этом поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили материалы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (отчет ПЭК) ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду – КОС <адрес> за 2018 год.

Вышеуказанные нарушения по приведенным контролируемым показателям выявлены согласно представленному отчету ПЭК ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Предприятие является водопользователем. ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» нарушены требования ч.1 ст. 34, ч.2 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ч.1 ст.44, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56, п.1 ч.6 ст. 60 Водного Кодекса РФ.

Время совершения административного правонарушения: <дата>, место совершения – КОС <адрес>

Защитник ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Самойлович И.В. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление в Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга, решением которого от 26 июня 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

Защитник ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Самойлович И.В. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене решения Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга по следующим основаниям. В постановлении должностного лица не раскрыто содержание доказательств, отсутствует надлежащее исследование и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Предприятия в совершении инкриминируемого правонарушения. Копии документов в деле не заверены. Доводы стороны защиты о невиновности Предприятия не оценены.

Законный представитель ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Самойлович И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист – эксперт отдела правового обеспечения департамента ФСН в сфере природопользования по СЗФО <...> А.В. пояснила, что по делу в отношении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» должностным лицом проводилось административное расследование по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д.39, дело рассмотрено также по месту нахождения СЗФО.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 2 ст. 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как следует из материалов дела, <дата> государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по СЗФО, консультантом отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО <...> Р.З. в отношении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» проведено Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО, местом нахождения которого является Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 39, что относится к подведомственности Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга.

При таких обстоятельствах, рассмотрение жалобы на постановление, вынесенное должностным лицом по делу об административном правонарушении по результатам административного расследования, не относилось к компетенции судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга, и указанная жалоба должна быть направлена на рассмотрение по подведомственности.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными и влекут отмену решения судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга и направление жалобы на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2019 года по жалобе ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» отменить.

Жалобу защитника ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Самойловича И.В. на постановление № 14-41/2019, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СЗФО, консультантом отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО <...> Р.З. 31.05.2019 года направить на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья И.Е.Калинина