Постановление № 5-68/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-68/2020

Дело № 5-68/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2020 года с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Тугур-оол Ч. Б., с участием помощника прокурора Тоджинского района Республики Тыва Опай А.М., защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в <адрес>, имеющего <данные изъяты>, ранее за однородное административное правонарушение к административной ответственности привлекавшегося постановлением Тоджинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, для рассмотрения по существу в отношении ФИО2.

ФИО2, будучи должностным лицом – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, полученное ДД.ММ.ГГГГ требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости явиться в прокуратуру Тоджинского района по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов для дачи объяснений по факту неисполнения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № г., в указанное время, то есть ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут ФИО2 в прокуратуру не явился о чём составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, то есть умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, в судебном заседании пояснила, что ФИО2 вину признает, просит учесть признание вины, наличие малолетних детей и о минимальном размере наказания.

Выслушав прокурора, поддержавшего свое постановление и полагавшего возможным назначить штраф, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором законно, в соответствии с ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разделом 4 Закона Республики Тыва от 04.05.2009 № 1244 ВХ-2 «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва» в перечне наименований должностей в администрации муниципального района в высшую группу должностей категории «руководители» входит председатель администрации.

Распоряжением Главы – Председателя Хурала представителей Тоджинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 назначен <данные изъяты>, в этот же день с ним заключен контракт.

Требование прокурора было законным и обоснованным, так как его требования вытекали из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в срок до ДД.ММ.ГГГГ требовались документы и информация в рамках проверки исполнения законодательства в сфере исполнения бюджетного законодательства при реализации муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на объектах территории муниципального образования «<адрес>», утвержденной постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В частности указанным требованием запрашивались сведения: об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства, о предоставлении отчетных документов о расходовании средств муниципальной программы 2019 года, о проведении работы по предупреждению гибели людей на водоемах, изготовление аншлагов, табличек, наглядной агитации, о проведении обследования водоемов; об оснащении оперативного зала ЕДДС АРМ; по удалению деревьев, при падении которых во время снегопада или сильных ветров создается угроза социальным объектам (линиям электропередачи и т.д.); по ремонту и восстановлению источников наружного противопожарного водоснабжения на территории сельских поселений; о подготовке и проведении занятий, учений, тренировок по вопросам гражданской обороны, действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; о приобретении средств индивидуальной защиты для аварийно-спасательных формирований (противогазов, респираторов, костюмов защиты).

По акту от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в указанное время, то есть ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по требованию прокурора ФИО2 в прокуратуру не явился для дачи объяснений и возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Требование адресовано ФИО2 как <данные изъяты> - должностному лицу об устранении нарушений бюджетного законодательства при реализации муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на объектах территории муниципального образования «<адрес>», утвержденной постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, в пределах его компетенции. Требование прокурора не обжаловалось, недействительным не признавалось и не отменялось.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается: постановлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с неисполнением ФИО2 требования прокурора в установленный в нем срок; представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении указанных сведений в месячный срок, соответственно уведомлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, доказывающими то, что ФИО2 не выполнил требование прокурора; решением Главы – Председателя Хурала представителей Тоджинского кожууна, согласно которому ФИО2 являлся на момент совершения правонарушения <данные изъяты>, должностной инструкцией и контрактом, согласно которому обязан в пределах своих полномочий своевременно рассматривать обращения государственных органов, предоставлять уполномоченным государственным органам документы и сведения, исполнять их предписания об устранении нарушений законодательства.

Так, ФИО2, будучи должностным лицом муниципальной службы, имея с ДД.ММ.ГГГГ пятидневный срок на исполнение, в указанный срок требование прокурора не выполнил, при этом требование прокурора не обжаловал, по настоящее время представление от ДД.ММ.ГГГГ № не рассмотрено, письменный ответ о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона в прокуратуру района не представлен, в связи с чем невыполнение требования следует считать умышленным.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в деянии ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Так как он, получив требование прокурора, имея полномочия и время для его исполнения, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не выполнив требование прокурора в установленный срок.

При назначении административного наказания ФИО2 как должностному лицу судьей учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в отношении ФИО2 судья признает: <данные изъяты>.

Отягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года (постановление Тоджинского районного суда о назначении административного наказания в виде административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 17.7 КоАП РФ).

Учитывая наличие отягчающего обстоятельства, принимая во внимание смягчающее обстоятельство, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа. Оснований для назначения штрафа в размере, ниже предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, и замены штрафа предупреждением не имеется.

Учитывая характер совершенного ФИО2 правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), КБК 41511690050056000140, ОКТМО 93650000, БИК 049304001, ИНН <***>, КПП 170101001, р/счет <***> в отделении Национального Банка Республики Тыва, л/счет <***>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

За неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей.

После уплаты административного штрафа необходимо немедленно предоставить суду квитанцию (чек) об уплате.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья Ч. Б. Тугур-оол