Решение № 2-1376/2020 2-1376/2020~М-1127/2020 М-1127/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1376/2020

№2-1376/2020

УИД 70RS0004-01-2020-001784-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Сорокиной О.Н.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора г. Томска Лымаревой Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска, выступающего в интересах ФИО1, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г.Томска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором просит возложить обязанность на ответчика предоставить ФИО1, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 32 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам.

В обоснование заявленных требований указано, что материальный истец зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении – в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м. Указанное жилое помещение относится к объектам муниципальной собственности. Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации Города Томска от 05.07.2019 № 550 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени отселение не произведено. Проживать в данном доме невозможно, он грозит обрушением.

Представитель процессуального истца в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме от 05.05.2020 не возражал против рассмотрения дела в свое отсутствие.

Ответчик – муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска своего представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Третье лицо – администрация Томской области, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, представив отзыв на исковое заявление, суть которого сводится к следующему. Администрация Томской области решения о сносе жилого дома, в котором проживает ФИО1, в связи с чем обязанности по предоставлению жилого помещения последней не имеет. Учитывая изложенное судебный акт по настоящему делу на права и обязанности Админситрации Томской области не повлияет. Отзыв также содержит просьбу о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца, ответчика, третьего лица.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1ст.1, ч.1 ст.7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст.19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П.Определение от 15 февраля 2005 года № 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ч.1 ст.21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступленияобстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1, в соответствии со справкой с места жительства, с ДД.ММ.ГГГГ является ответственным нанимателем жилого помещения площадью ... кв.м., по адресу: <адрес> на основании решения жилищной комиссии № (л.д.12).

Согласно сведениям АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет ... кв.м., количество комнат ... (л.д.14-15).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, основанным на отчете по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по <адрес>, выполненное МБУ «...» в ... году и акте межведомственной комиссии, в соответствии с которыми выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности основных несущих конструктивных элементов.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлению администрации г.Томска ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок для принятия мер к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма установлен – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в основу заключения положен отчет по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома <адрес>, выполненное МБУ «...» в 2015 году, в соответствии с которым установлено: выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности основных несущих конструктивных элементов.

Доказательств, опровергающих представленные истцом сведения о весьма аварийном состоянии спорного жилого помещения, создающего угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, с момента признания указанного жилого дома несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания в 2019 году администрацией Города Томска какие-либо меры по улучшению и поддержанию жизнеобеспечивающего состояния дома не принимались, в связи с чем, проживание истца в жилом помещении <адрес> представляет угрозу для жизни и здоровья истца.

Из сведений Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), усматривается, что у материального истца отсутствуют зарегистрированные права на какие-либо объекты недвижимости.

Таким образом, истец является нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и не имеет возможности обеспечить себя иным жилым помещением взамен аварийного. При этом обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, возложена на органы местного самоуправления.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, наличие угрозы жизни и здоровья проживающим в нем гражданам, нуждающихся в жилых помещениях, является достаточным основанием для предоставления им жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Приходя к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, суд исходит из того, что признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, наличие угрозы жизни и здоровья проживающим, является достаточным основанием для предоставления материальному истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Суд отмечает, что износ здания в 2015 году – 66%, в отсутствие какого-либо ремонта к 2020 году при котором состояние дома, очевидно, ухудшилось, явно свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровья истца, проживающей в нём.

В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно информации Томского отделения Сибирского филиала АО «»Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> состоит из одной комнаты общей площадью ... кв.м.

На основании изложенного, с учетом положений ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ, ответчик обязан предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 32,0 кв.м., находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Томска, выступающего в интересах ФИО1, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование «город Томск» в лице администрации г. Томска предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска.

Судья: Т.А. Мелентьева