Решение № 2А-104/2019 2А-104/2019~М-3/2019 М-3/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-104/2019

Дело № 2а-104/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю (Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю) к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратился к административному ответчику с административным исковым заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что ФИО1, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23.10.2018 года № б/н ФИО1, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 30.07.2018 года. Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, применяемой органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ. В соответствии со ст. 430 Кодекса плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками установлен ст. 432 Кодекса. Межрайонной ИФНС № 1 по Хабаровскому краю в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации Федеральной налоговой службы от 07.03.2017 года № БС-4-11/4091@ «Об исчислении страховых взносов ст. 432 Кодекса исчислены суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС. Согласно п. 5 ст. 430 Кодекса если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой, оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой включительно. В нарушение п. 1 ст. 432 Кодекса административным ответчиком страховые взносы не уплачены. На основании изложенного ФИО1 исчислена пеня. Руководствуясь ст. 69, ст. 70 НК РФ административному ответчику направлено требование: - от 24.01.2018 года № 9265 недоимка 21770,00 руб., пеня 857,58 руб., срок исполнения требования 02.02.2018 год. Требование налогового органа административным ответчиком частично исполнены в части уплаты: - пени страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий, на сегодняшний день размер пени составляет 623,43 руб.; - страхового взноса на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, на сегодняшний день взнос 2346,00 руб., пеня 122,2 рублей. В соответствии со ст. 46, ст. 47 Кодекса процедура взыскания во внесудебном порядке не производилась. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быт восстановлен судом. В качестве уважительной причины пропуска срока для взыскания инспекция приводит следующее: - в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, данная обязанность индивидуальным предпринимателем не исполнена, что является нарушением законодательства; загруженность сотрудников отдела налогового органа. На дату отправки административного искового заявления страховые взносы административным ответчиком не уплачены, наличие вышеуказанной задолженности подтверждается справкой о задолженности от 23.10.2018 года № 1269. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 31, 48 НК РФ, главой 12 КАС РФ Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю просит суд восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности; взыскать с административного ответчика ФИО1, задолженность по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии с 01.01.2017 года в размере 18823,43 руб., из них взнос 18200,00 руб., пеня 623,43 руб., в доход соответствующего бюджета на р/счет <***> УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН <***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК для взноса 18210202140061110160, КБК для пени 18210202140062110160, код ОКТМО 08631101; взыскать с административного ответчика ФИО1, задолженность по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года в размере 2468,23 руб., из них взнос 2346,00 руб., пеня 122,23 руб., в доход соответствующего бюджета на р/счет <***> УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН <***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК взноса 18210202103081013160, КБК для пени 18210202103082013160, код ОКТМО 08631101.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик в судебное заседание не прибыл.

Согласно материалам дела адресом места жительства ответчика, является адрес <адрес>.

По данному адресу ответчику направлялось почтовое уведомление о судебном заседании, но не было получено адресатом в связи с истечением срока хранения на почте, о чем свидетельствует штемпель и чек на конверте.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к положениям пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Суд в данном случае признает неявку ответчика его волеизъявлением, которая свидетельствует об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании объективно установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23.10.2018 года № б/н ФИО1, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 30.07.2018 года.

Межрайонной ИФНС № 1 по Хабаровскому краю в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации Федеральной налоговой службы от 07.03.2017 года № БС-4-11/4091@ «Об исчислении страховых взносов ст. 432 Кодекса исчислены суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС.

В нарушение п. 1 ст. 432 Кодекса административным ответчиком страховые взносы не уплачены.

На основании изложенного ФИО1 исчислена пеня.

Руководствуясь ст. 69, ст. 70 НК РФ административному ответчику направлено требование: - от 24.01.2018 года № 9265 недоимка 21770,00 руб., пеня 857,58 руб., срок исполнения требования 02.02.2018 год.

Требование налогового органа административным ответчиком частично исполнены в части уплаты: - пени страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий, на сегодняшний день размер пени составляет 623,43 руб.; - страхового взноса на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, на сегодняшний день взнос 2346,00 руб., пеня 122,2 рублей.

В соответствии со ст. 46, ст. 47 Кодекса процедура взыскания во внесудебном порядке не производилась.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Кроме того, в соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, анализируя вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством именно на суд возложена обязанность выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, административным истцом пропущен срок обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций.

Требование № 9265 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 24.01.2018 года содержало требование о взыскании общей задолженности на сумму 31722 рубля 22 копейки. Срок исполнения обязательства был установлен в срок до 02.02.2018 года.

Таким образом, установленный законом 6 месячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций истек 02.08.2018 года.

Вместе с тем административное исковое заявление о взыскании с ФИО1, обязательных платежей и санкций поступило в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края лишь 09.01.2019 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда.

В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Вместе с тем, административным истцом, каких либо объективных доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением не предоставлено.

Загруженность сотрудников отдела налогового органа не может относиться к таковым.

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, в связи с чем административные исковые требования МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286-289 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента вынесения решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Судья А.С. Новосёлов