Решение № 2-1232/2019 2-1232/2019~М-1117/2019 М-1117/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1232/2019

Дело № 2-1232/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года г. Волгоград

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» о возложении обязанности по предоставлению документов.

у с т а н о в и л:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском к МУП Городищенского городского поселения Волгоградской области «Городское хозяйство» о возложении обязанности по предоставлению документов.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки деятельности МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» Инспекцией были выявлены нарушения порядка начисления платы коммунальных услуг, выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки исполнения выданного предписания, Инспекцией у ответчика неоднократно запрашивались необходимые для проверки документы, от предоставления которых ответчик уклоняется.

Ссылаясь на изложенное, а также утверждая, что действия ответчика по непредставлению запрашиваемых Инспекцией документов, необходимых для проведения проверки исполнения выданного предписания, препятствуют осуществлению Инспекцией полномочии, возложенных на нее действующим законодательством, истец просил суд возложить на МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» обязанность в течении 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить в Инспекцию документы, подтверждающие исполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а также платежные документы по жилому помещению № многоквартирного <адрес> в р.<адрес>, ведомость перерасчета по всем помещениям названного многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала. Указала, что в адрес ответчика неоднократно направлялись запросы о предоставлении сведений об исполнении предписания Инспекции. Ответчик данные запросы игнорирует. Полагает, что испрашиваемый ими в иске срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, является разумным, с учетом того, что данные документы запрашиваются истцом у ответчика в течении года.

Представитель МУП Городищенского городского поселения «Городское хозяйство», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно пункта 1 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Соответствующие полномочия Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> содержаться и в Положении об инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» осуществляет деятельность по предоставлению коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном <адрес> р.<адрес>

На основании поступивших в Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> обращений граждан по вопросу правильности начисления платы за коммунальную услугу по отоплению, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ органом государственного надзора организовано проведение внеплановой документарной проверки МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство».

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией по результатам проведенной проверки выявлены нарушения порядка начисления МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» платы за коммунальную услуг по отоплению.

МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 06ДД.ММ.ГГГГ, путем проведения перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям многоквартирного <адрес> р.<адрес>, за период с декабря 2016 года по ноябрь 2017 года, с учетом платы, предъявленной в ноябре 2016 года. На МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» возложена обязанность провести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям многоквартирного <адрес> р.<адрес>, за период с декабря 2017 года по июль 2018 года, с указанием в платежных документах полной суммы перерасчета по каждому жилому помещению.

Инспекцией установлен срок выполнения МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что для подтверждения исполнения требований предписания МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» должно предоставить в Инспекцию платежные документы по жилому помещению № многоквартирного <адрес> р.<адрес>, ведомость перерасчета по всему названному многоквартирному дому.

В соответствии с приказом Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ организовано проведение внеплановой документарной проверки МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» по вопросу исполнения данной организацией требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

У МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» Инспекцией были запрошены документы, подтверждающие исполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, платежные документы по жилому помещению № многоквартирного <адрес> р.<адрес>, ведомость перерасчета по всему названному многоквартирному дому.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> составлен акт № о невозможности проведения проверки ввиду непредставления МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» запрашиваемых документов, выдано предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» направлено уведомление о необходимости явки в Инспекцию для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> вновь организовано проведение внеплановой документарной проверки МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» по вопросу исполнения данной организацией требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

У МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» Инспекцией вновь были запрошены документы, подтверждающие исполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, платежные документы по жилому помещению № многоквартирного <адрес> р.<адрес>, ведомость перерасчета по всему названному многоквартирному дому.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> составлен акт № о невозможности проведения проверки ввиду непредставления МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» запрашиваемых документов.

Факт направления Инспекцией в МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» приведенных документов, запросов о необходимости предоставления сведений, а также факт их получения Предприятием, подтверждены представленными в дело доказательствами (л.д. 8а, 17, 18, 19, 25, 26, 29, 29).

Требования Инспекции ответчиком до настоящего времени не исполнены. Документы, подтверждающие исполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а также платежные документы по жилому помещению № многоквартирного <адрес> в р.<адрес>, ведомость перерасчета по всем помещениям названного многоквартирного дома, МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» в Инспекцию до настоящего времени не представлены.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в дело доказательствами и ответчиком не опровергнуты. Доказательства направления ответчиком истцу испрашиваемых им документов, а также доказательства невозможности представления запрашиваемых документов и информации, суду не представлены. Тогда как представление Инспекции, осуществляющей государственный контроль (надзор) в рамках проведения проверки по факту обращения граждан, запрашиваемых ею сведений в рамках проводимых проверок и документов, подтверждающих исполнение выданных Инспекцией предписаний, является обязанностью ответчика, прямо предусмотренной законом. Таким образом, законных оснований для освобождения ответчика от представления в Инспекцию истребованных для проверки документов, у суда первой инстанции не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание наличие у Инспекции полномочий на получение у юридического лица, в частности у МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство», сведений и документов, необходимых как для проверки поступивших от граждан обращений по вопросам правильности начисления платы за коммунальные услуги, так и для проведения проверки исполнения требований выданных данному юридическому лицу предписаний, а также учитывая, что ответчик до настоящего времени запрашиваемые документы и сведений в добровольном порядке истцу не представил, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Инспекцией требований.

В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также времени, необходимого для исполнения решения суда, учитывая характер правоотношений, длительность периода истребования истцом у ответчика документов, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок (5 дней), в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, является достаточным и разумным для исполнения ответчиком обязанности по предоставлению запрашиваемых истцом документов.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» о возложении обязанности по предоставлению документов - удовлетворить.

Возложить на МУП Городищенского городского поселения <адрес> «Городское хозяйство» обязанность в течении 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить в Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> оформленные надлежащим образом документы, подтверждающие исполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а также платежные документы по жилому помещению № многоквартирного <адрес> в р.<адрес>, ведомость перерасчета по всем помещениям названного многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова

Копия верна

Судья: Ю.В. Стрепетова