Постановление № 5-145/2017 от 21 апреля 2017 г. по делу № 5-145/2017

Дело № 5-________/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 апреля 2017 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Свинцова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

защитника – адвоката Терновых С.В.,

представителя юрисдикционного органа – старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Норильску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, привлекавшейся к административной ответственности:

- 26 марта 2015 года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф не оплачен,

- 11 мая 2016 года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, штраф оплачен,

установил:

12 мая 2016 гражданка Республики Азербайджан ФИО1 была поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Красноярский край город Норильск, <адрес>, сроком до 18 июля 2016 года.

С 19 июля 2016 года по 21 апреля 2017 года ФИО1, являющаяся гражданкой Республики Азербайджан, в нарушение положений Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживала на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, заявления и свои документы для постановки на миграционный учет, разрешения на временное проживание, вида на жительство в отдел по вопросам миграции не подавала, мер к выезду за пределы Российской Федерации не предпринимала.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялся, пояснить в связи с чем не обратилась в отдел по вопросам миграции, чтобы узаконить свое пребывание на территории РФ не смогла. Также дала пояснения, из которых следует, что 16 июня 2016 года она вышла замуж за гражданина РФ И. с которым и проживает на территории города Норильска. От первого брака с нею также проживают ее несовершеннолетние дети. В настоящее время она с мужем и детьми намеревается выехать из России в Республику Азербайджан, а потому просит не применять к ней наказание в виде принудительного выдворения. Дополнительно ФИО1 пояснила, что на территории РФ она не работает, жилья своего не имеет.

Защитник – адвокат Терновых С.В. поддержал доводы ФИО1, дополнительно пояснил, что ФИО1 намеревалась самостоятельно выехать из России, однако 15 марта 2017 года ее «сняли с самолета» для выяснения обстоятельств по уголовному делу, по которому ФИО1 проходит свидетелем.

Представитель юрисдикционного органа - старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Норильску ФИО2, считая вину ФИО1 доказанной, просила назначить ей административный штраф с административным выдворением за пределы России в принудительной форме и с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации за пределы Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, проживая на территории Российской Федерации с 19 июля 2016 года без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, и уклоняясь от выезда за пределы России, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения кроме ее объяснений подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2017 (<данные изъяты>); рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Норильску (<данные изъяты>), заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства (<данные изъяты>), решением от 07 октября 2015 года о неразрешении въезда в РФ сроком до 05 апреля 2018 года (<данные изъяты>); справкой начальника отдела по вопросам миграции о том, что основания, запрещающие выезд ФИО1 с территории России, отсутствуют, справкой по лицу.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, ее действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины, раскаяние в содеянном, наличие двоих малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, семейное и имущественное положение ФИО1, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, отсутствие жилья на территории России, а также собственности и источника существования, наличия средств к самостоятельному выезду за пределы России, в силу чего цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ей административного штрафа с административным выдворением совместно несовершеннолетними детьми за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья -

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением совместно с несовершеннолетними детьми: Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы России.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из России в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Административный штраф подлежит уплате УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – 401018106000000100 01; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 188116300200160001 40; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 188112499900653309 70.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Свинцова