Решение № 2-2442/2019 2-2442/2019~М-2013/2019 М-2013/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-2442/2019

Дело №2-2442/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 25 апреля 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Конышева К.Е.,

при секретаре Николаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», просила обязать предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления в пределах населенного пункта «Город Йошкар-Ола».

Требования обосновала тем, что страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в силу действующего законодательства. Истец признана малоимущей и принята на учет как нуждающаяся в жилом помещении, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.

Истец, представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержали, просили его удовлетворить, пояснили согласно изложенному в иске.

Представитель администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласился, в случае удовлетворения иска просил установить срок для исполнения решения суда – до 30.06.2020.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, учетное жилищное дело №19/18, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями ч.3 ст.40 и ч.1 ст.41 Конституции России.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 №378.

Из материалов дела видно, что ФИО1, <данные изъяты> г.р., зарегистрирована по месту жительства по адресу: <данные изъяты>. Жилое помещение принадлежит по 1/2 доли ФИО4 и ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанная квартира приобретена собственниками по договору купли №<данные изъяты> на передачу квартиры в собственность граждан от <данные изъяты>.

Согласно поквартирной карточке, в указанной квартире зарегистрированы ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО1, ФИО5, ФИО7

Медицинским заключением Республиканского психоневрологического диспансера №<данные изъяты> установлено, что ФИО1 страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ имеет право на дополнительную жилую площадь.

Согласно справке МСЭ-2016 №<данные изъяты> ФГУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» от <данные изъяты> ФИО1 является инвалидом второй группы с детства, инвалидность установлена повторно <данные изъяты>, бессрочно.

Согласно ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 №199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01.01.2005, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст.28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ относит к полномочиям органов местного самоуправления.

Из материалов учетного жилищного дела администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №<данные изъяты> следует, что <данные изъяты> ФИО1 обратилась в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о признании ее и членов ее семьи (сын ФИО7) малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Письмом от <данные изъяты> сообщено, что Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <данные изъяты> ФИО1 с семьей из 2 человек признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 52 ЖК РФ и ст.3 Закона Республики Марий Эл от 11.05.2005 №13-З «О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл». По состоянию на 28.03.2019 очередь по общему списку №<данные изъяты>.

Исходя из письма администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <данные изъяты> принято решение о взятии на контроль вопроса о предоставлении ФИО1 вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Кроме того, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Президиума Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, утвержденном 26.12.2018.

В силу ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Таким образом, поскольку истец относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилой площади как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий после 01.01.2005 и до настоящего времени не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о предоставлении благоустроенного жилого помещения в границах г.Йошкар-Олы по договору социального найма во внеочередном порядке по установленной норме предоставления.

Доводы ответчика о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу лежит на органах государственной власти субъекта Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм материального права.

С учетом положений ч.2 ст.49, ч.3, 4 ст.57, ч.1 ст.14, п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ, абз.12 ч.1 ст.2, п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в их взаимосвязи суд полагает, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (к которым относится истец), является полномочием органа местного самоуправления и входит в его обязанность.

Ответчик просил об установлении срока для исполнения решения суда – до 30.06.2020.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку истец возражал против установления такого срока, учитывая категорию спора, значимость для истца нарушенного права на обеспечение жильем, суд полагает невозможным установление срока для исполнения решения суда до 30.06.2020, решение суда после вступления его в силу подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в границах г.Йошкар-Олы по договору социального найма во внеочередном порядке по установленной норме предоставления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья К.Е.Конышев

Мотивированное решение составлено 30.04.2019.