Апелляционное определение № 33-4009/2025 от 23 декабря 2025 г.

Судья Андреева И.М. Дело № 2-2562/2025

№ 33-4009/2025

УИД 30RS0003-01-2025-003664-79


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 24 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

Председательствующего Чернышовой Ю.А.,

судей областного суда Ковтун В.О., Тимофеевой И.П.,

при помощнике судьи Вилковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ковтун В.О. дело по апелляционной жалобе управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО9 на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; в части не включения в специальный стаж периодов работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры пищевой хозрасчетной комиссии Управлении здравоохранения (УЗО) Администрации <адрес>; периодов нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности старшей медицинской сестры амбулаторного отделения № <данные изъяты><адрес> «Областного кожно-венерологического диспансера», мотивировав исковые требования тем, что указанные периоды незаконно исключены из ее специального стажа, и она имеет право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику в рамках заблаговременной работы, ответчик не разъяснил, что необходимо оформит заявление о назначении пенсии.

Истец просила обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в её специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры пищевой хозрасчетной комиссии Управления здравоохранения Администрации <адрес>; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности старшей медицинской сестры амбулаторного отделения № <данные изъяты><адрес> «Областного кожно-венерологического диспансера»; назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО14 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО10, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объёме.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры пищевой хозрасчетной комиссии Управления здравоохранения Администрации <адрес>; периода нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности старшей медицинской сестры амбулаторного отделения № ГБУЗ <адрес> «Областного кожно-венерологического диспансера» признано незаконным.

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры пищевой хозрасчетной комиссии Управления здравоохранения Администрации <адрес>; период нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности старшей медицинской сестры амбулаторного отделения № <данные изъяты><адрес> «Областного кожно-венерологического диспансера».

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность назначить ФИО1, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ставится вопрос об отмене решения суда в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж. Ответчик указывает, что специальный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 9 дней 6 месяцев. Требуемая продолжительность специального стажа выработана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, возникнет у истицы через 5 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Обращает внимание, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Указывает, что по результатам заблаговременной работы решение ОСФР о назначении (об отказе в назначении пенсии) не принимается, что свидетельствует о том, что истец обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, как предусмотрено действующим законодательством, а не ДД.ММ.ГГГГ в рамках заблаговременной работы, как указывает в своем решении суд первой инстанции. Также считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно включен в подсчет трудового стажа, поскольку хозрасчетная пищевая комиссия Управления здравоохранения администрации <адрес> не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии. В остальной части решение суда первой инстанции подателем жалобы не оспаривается.

Заслушав докладчика, выслушав представителя ответчика ФИО10, поддержавшую позицию, изложенную в апелляционной жалобе, истца ФИО1, ее представителя – адвоката ФИО14, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В части 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе 11 информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые действовали до ДД.ММ.ГГГГ Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утратил силу на основании пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 546н, действующих с ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости ранее осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения должен разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С ДД.ММ.ГГГГ обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества. В целях ведения разъяснительной работы Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляется заблаговременная работа в отношении застрахованных лиц, выходящих на пенсию, под которой понимается комплекс мер по обеспечению полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, учтенных в территориальных органах Пенсионного фонда России и необходимых для своевременного и правильного назначения пенсий.

В свою очередь проведение заблаговременной работы с застрахованными лицами, выходящими на пенсию, включает в себя, в том числе оказание помощи в запросе необходимых (недостающих) документов, их оценка, организация проверки документов в случае необходимости, уточнение сведений индивидуального (персонифицированного) учета (письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АД-25-25/8416 «Об организации заблаговременной работы в отношении застрахованных лиц, выходящих на пенсию»; от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-25-25/13310 «О конвертации пенсионных прав застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ»; от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-25-26/5481 «О реализации части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом каждый гражданин имеет право до обращения за пенсией ознакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, а также получить содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения.

Более того, как следует из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N СЧ-25-19/11141 «О вопросах, связанных с отнесением граждан к категории граждан предпенсионного возраста», любое обращение в территориальный орган ПФР предпенсионера, не имеющего требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, рассматривается как основание для проведения заблаговременной работы по обеспечению полноты и достоверности сведений о его пенсионных правах, необходимых для своевременного назначения пенсий.

4В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Указанным приложением предусмотрено увеличение срока назначения страховой пенсии по старости в зависимости от дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 этой статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйств»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что заявление о назначении пенсии подано ранее срока, установленного законодательством.

Согласно решению ОСФР по <адрес> специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 9 месяцев 16 дней согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью решения, требуемая продолжительность стажа выработана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности возникает через 5 лет, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 лечебная деятельность истца осуществлялась в спорные периоды в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ пищевой медкомиссии при УЗО согласно приказу №л от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ истица переведена старшей медсестрой отделения по профмедобследованию лиц декретированных профессий Областного кожно-венерологического диспансера.

Пунктом 4 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента здравоохранения <адрес>, Центра Государственного санитарно- эпидемиологического надзора в <адрес>, Управления здравоохранения <адрес> пищевая хозрасчетная комиссия Управления здравоохранения Администрации <адрес> переименована в хозрасчетное отделение по профмедобследованиям лиц декретированных профессий Областного кожно-венерологического диспансера.

В этом же приказе указано, что впервые в стране профилактическое медицинское обследование лиц декретированных профессий (пищевики, работники водопроводных сооружений и др.) введено в 1936 году Правительством ФИО3. Итогом работы хозрасчетных комиссий по профилактическим медицинским обследованиям лиц декретированных профессий за 1996 год стало обнаружение 3702 случаев инфекционных заболеваний и носительства патогенных микроорганизмов.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном медицинском осмотре лиц, занятых в пищевом деле, в предприятиях по санитарно- гигиеническому обслуживанию населения и на сооружениях по водоснабжению», согласно которому все рабочие и служащие, занятые в пищевом деле в предприятиях по санитарно-гигиеническому обслуживанию населения и на сооружениях по водоснабжению, подлежат обязательному периодическому медицинскому осмотру.

С ДД.ММ.ГГГГ действовала «Инструкция по проведению обязательных профилактических медицинских обследований лиц, поступающих на работу и работающих в пищевых предприятиях, на сооружениях по водоснабжению, в детских учреждениях и др.».

Инструкцией Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ № «а»-73 «О проведении обязательных профилактических медицинских осмотров на туберкулез и порядке допуска к работе в некоторых профессиях лиц, больных туберкулезом» установлено, что к декретированным контингентам относились работники, занятые на работах, подлежащих предварительным и периодическим медицинским обследованиям (имеющим медицинскую книжку), и для которых туберкулез является противопоказанием.

Период работы до ДД.ММ.ГГГГ рассматриваются согласно Списка должностей и профессий, утвержденного ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № далее Список № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанным Список не поименована «Хозрасчетная медицинская комиссия по осмотру декретированных групп населения при Отделе здравоохранения Астраханского горисполкома».

Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 286 «О совершенствовании контроля за заболеваниями, передаваемыми половым путем» было приказано руководителям территориальных органов здравоохранения организовать работу по выявлению больных, диагностике, лечению и профилактике венерических заболеваний, организовать проведение медицинских осмотров в соответствии с Временной инструкцией «Об обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотрах», утвержденных настоящим приказом (приложение 6) до принятия нового директивного документа правительства.

Согласно Инструкции в целях охраны здоровья населения, предотвращения распространения инфекционных и паразитарных заболеваний и в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», работникам предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания, торговли лечебнопрофилактических, детских и подростковых учреждений животноводческих ферм, народного образования и некоторых других предприятий, организаций и учреждений всех видов собственности, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

В связи с изданием Приказа М3 № Департаментом здравоохранения <адрес>, Областным Центром Государственного санитарно-эпидемиологического надзора был издан Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании контроля за заболеваниями, передаваемыми половым путем», согласно которому утверждена Инструкция «Об обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотрах», заведующему отделом здравоохранения администрации <адрес> организовать работу по выявлению больных и проведению медицинских осмотров при поступлении на работу.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента здравоохранения <адрес>, Областного Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора «Об упорядочении системы подготовки и аттестации декретированного контингента» установлено, что в 1996-1997 годах среди населения области, относящегося к декретированному контингенту (работники предприятий и организаций, характер деятельности которых связан с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды; воспитанием и обучением детей; коммунальным и бытовым обслуживанием населения и т.п.) отмечался угрожающий эпидемиологическому благополучию населения области рост паразитарных и инфекционных заболеваний.

Довод апелляционной жалобы относительно того, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно включен в подсчет трудового стажа, поскольку хозрасчетная пищевая комиссия Управления здравоохранения администрации <адрес> не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии, отклоняется судебной коллегией как несостоятельный.

Согласно трудовой книжки, вся трудовая деятельность ФИО1 в качестве медицинской сестры в спорный период проходила в хозрасчетной медицинской комиссии при осмотре декретированных групп населения при МСЧ облздравотдела, связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Как установлено из пояснений ФИО1, пищевая хозрасчетная медкомиссия занимала отдельное помещение, имела собственный штат узких врачей-специалистов, медицинских сестер, лабораторию, флюорографический кабинет, где осуществляли прием граждан декретированных профессий с целью выявления у них инфекционных заболеваний. При этом осуществлялся не только осмотр этих граждан врачами, но и медицинскими сестрами, брались анализы крови. В случаях выявления заболевания у пациентов им выдавалось направление для дальнейшего обследования и лечения в медицинские организации по месту их жительства. В том случае, если заболеваний не выявлялось, гражданину выдавалась медицинская справка, на основании которой он допускался к работе.

На основании пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Следовательно, непременным условием зачета в льготный стаж является не только работа в должности, указанной в Списках, но обязательно и в учреждении, поименованном Списками. При этом перечень учреждений, указанный в Списках, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

До ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № от 1991 года, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось досрочное пенсионное обеспечение среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные ФИО1 исковые требования, суд первой инстанции, руководствовались положениями пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № от 1991 года, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, исходил из того, что в спорные периоды истец работала медицинской сестрой пищевой хозрасчетной комиссии Управления здравоохранения Администрации <адрес>, то есть на должности и в учреждении здравоохранения, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № от 1991 года, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, у нее возникло право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет в учреждениях здравоохранения.

Довод апелляционной жалобы о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, возникнет у истицы через 5 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принят во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку является несостоятельным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ7 года «О профилактических медицинских обследованиях» Управления здравоохранения <адрес>, приказа от ДД.ММ.ГГГГ «О профилактических медицинских обследованиях лиц декретированных профессий», Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении системы подготовки и аттестации декретированного контингента», Положения о системе профессиональной сантирано-эпидемилогической подготовке аттестации декретированного контингента, Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № департамента здравоохранения администрации <адрес>, следует, что в функции и обязанности ФИО1 входило проведение лабораторных исследований и испытаний, проведение анализа опасных для здоровья человека факторов среды жизнедеятельности человека и т.д.

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (Список N 464), подлежащим применению к спорному периоду работы, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приведенные в апелляционной жалобе ответчика доводы, в том числе о работе истца в учреждении здравоохранения, не предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права, сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств.

Так, в апелляционной жалобе ответчик указывает, что период работы истца с 1994 по 1997 гг. неправомерно включены в подсчет специального стажа, поскольку хозрасчетная пищевая комиссия Управления здравоохранения <адрес> не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии, однако, судебная коллегия полагает, что данный довод ошибочен в силу следующего.

Однако, как следует из приказа Департамента здравоохранения <адрес>, Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено руководителям государственных, муниципальных и ведомственных учреждений здравоохранения, руководителям государственных и ведомственных санитарно-эпидемиологических служб организовать работы по выявлению больных туберкулезом, больных и носителей брюшного тифа, дифтирии и других ОКЗ. Переименовать пищевую хозрасчетную комиссию управления здравоохранения <адрес> в хозрасчетное отделение по профмедобследованиям лиц декретированных профессий Областного кожно-венерологического диспансера. В связи с переподчинением внести соответствующие изменения в трудовые книжки сотрудников городской пищевой хозрасчетной комиссии городского управления здравоохранения.

В трудовой книжке истца имеются записи о том, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность медсестры пищевой комиссии при департаменте здравоохранения, запись заверена печатью Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Областного кожно-венерологического диспансера». Согласно записи в трудовой книжке истца на основании приказа Департамента здравоохранения <адрес>, ЦГСН <адрес>, УЗО <адрес> переименована пищевая хозрасчетная комиссия УЗО администрации <адрес> в хозрасчетное отделение по профмедобследованиям лиц декретированных профессий Областного кожно-венерического диспансера. При этом доказательств изменения функций учреждения не представлено. Факт осуществления указанной хозрасчетной комиссией по профилактическим медицинским обследованиям лиц декретированных профессий именно медицинской деятельности подтверждается вышеуказанными документами.

Согласно представленным в дело доказательствам, указанная комиссия по профилактическим медицинским обследованиям лиц декретированных профессий относилась к горздравотделу, а впоследствии к Областному кожно-венерологическому диспансеру.

Кроме того, вступившими в законную силу решениями суда ФИО11, ФИО12 в спорный период времени, время работы в комиссии по профилактическим медицинским обследованиям декретированных профессий, включено в подсчет стажа, связанного с осуществлением лечебной деятельности.

С учётом характера и специфики осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей, условий осуществляемой работы по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направленности деятельности учреждения, суд правомерно включил в стаж лечебной деятельности указанный период работы.

Таким образом, довод апелляционной жалобы ответчика о необоснованности включения в специальный стаж по выслуге лет спорных периодов работы, поскольку наименования учреждений, указанных в трудовой книжке истца, не соответствуют номенклатуре учреждений здравоохранения Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, суд апелляционной инстанции считает необоснованным, исходя из того, что указанный Список включает санитарно-профилактические учреждения, в том числе санитарно-эпидемиологические учреждения всех форм собственности.

Кроме того, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с учетом включенных судом периодов работы выработан, пенсионный орган не выполнил обязанность по предоставлению ФИО1 всей необходимой достоверной информации о ее праве на получение досрочной страховой пенсии по старости при обращении в Отделение Пенсионного фонда России в 2023 году, ответчик неверно информировал истца о возникновении у него права на пенсию, не ранее 2029 года, ошибочно исключил из специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что привело к несвоевременному обращению истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и повлекло нарушение прав ФИО1, которые подлежат восстановлению. В связи с чем, довод апелляционной жалобы ответчика о том, что ФИО1 имеет право на получение льготной пенсии только с ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в ОСФР по <адрес> с заявлением о проведении заблаговременной работы, а заявлением о назначении пенсии обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, несостоятелен.

Судебная коллегия полагает, что исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судом применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права.

Следовательно, довод апелляционной жалобы основан на неправильном толковании норм материального права, а также противоречит действующим нормам законодательства.

Постановленное по делу решение суда соответствует вышеприведенным требованиям.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами и правовым обоснованием суда первой инстанции.

В судебных актах приведено толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанций верными. Нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела судами применены правильно, а выводы судебных инстанции, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку судов.

Таким образом, апелляционная жалоба ответчика доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения, либо опровергнуть выводы суда, не содержит.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона, потому оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи областного суда