Постановление № 5-270/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-270/2020

Дело № 5-270/2020

УИД 26RS0035-01-2020-001157-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л.,

с участием

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «торгово-производственное предприятие «Система» ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Торгово-производственное предприятие «Система», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «торгово-производственное предприятие «Система» (далее по тексту – ООО «ТПП «Система») инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шпаковскому району составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ №, согласно которому в действиях ООО «ТПП «Система» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КРФоАП).

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения по существу в Шпаковский районный суд.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ТПП «Система» ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что лицом, совершившим противоправные действия в рассматриваемом случае является не юридическое, а должностное лицо ООО «ТПП «Система» - инспектор отдела кадров предприятия ФИО2, которая и должна быть привлечена к административной ответственности, в случае признания виновным ООО «ТПП «Система» просила заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ТПП «Система» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой-либо ответственности, в том числе административной, является одной из задач производства по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В силу ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении, могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

Судом установлено, а также следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТПП «Система» инспектором ОВМ ОМВД России по Шпаковскому району составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ №, согласно которому установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ООО "Торгово-производственное предприятие "Система", генерального директора ФИО3 поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданкой Республики Армения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с предоставлением недостоверных сведений в нарушении формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание) услуг с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.13 и п. 1.15 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Материалами дела установлено, что по делу проводилось административное расследование, материалы административного расследования, подтверждают вину ООО «ТПП «Система» в инкриминируемом правонарушении. Факт совершения ООО «ТПП «Система» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО5, ФИО2, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ТПП «Система», трудовым договором № заключенным с ООО «ТПП «Система» и ФИО4, копией паспорта ФИО4, уставом ООО «ТПП «Система», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО «ТПП «Система», должностной инструкцией инспектора по кадрам ООО «ТПП «Система», трудовым договором № заключенным с ООО «ТПП «Система» и ФИО2, уведомлением о заключении трудового договора.

В соответствии с п. 1.2 ст. 1 Устава от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТПП «Система» является юридическим лицом по законодательству Российской Федерации.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо, основным видом экономической деятельности ООО «ТПП «Система» является производство крупы и гранул из зерновых культур.

Согласно п. 9.7 ст. 9 Устава от ДД.ММ.ГГГГ исполнительным органом ООО «ТПП «Система» является генеральный директор.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем ООО «ТПП «Система» в лице генерального директора ФИО3 заключен трудовой договор № с работником гр. Р.Армения ФИО4 На основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №. гражданка Р.Армения ФИО4 назначена на должность уборщика производственных и служебных помещений.

Довод представителя ООО «ТПП «Система» ФИО1, о том, что ООО «ТПП «Система» не является субъектом административного правонарушения не нашел своего подтверждения.

При таких обстоятельствах суд считает вину ООО «ТПП «Система» в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, сама диспозиция ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает замену административного штрафа на предупреждение только являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 3.4 КРФоАП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выноситься в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «ТПП «Система» к административной ответственности ранее не привлекалось.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что выявленное в ходе проверки нарушение, которое выразилось в уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, но с нарушением формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении такого договора, создало угрозу жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, безопасности государства.

Таким образом, совершенное ООО «ТПП «Система» административное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а также отсутствует имущественный ущерб.

Учитывая приведенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «ТПП «Система» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3, ч. 3 ст. 18.15, 29.9 - 29.11 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТПП «Система» ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический <адрес>, виновным в совершении административного предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: Е.Л. Климов