Решение № 2-1326/2024 2-1326/2024~М-1140/2024 М-1140/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-1326/2024

Дело № 2-1326/2024

УИД 23RS0043-01-2024-001820-61


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 09 декабря 2024 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Нестерова Д.И.,

при секретаре Сазоновой А.А.,

с участием:

заместителя прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаева В.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительной сделкой,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаев В.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, ФИО1 о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора аренды земельного участка, указав в обоснование заявленных требований, что при проведении прокуратурой района проверки в деятельности администрации Приморско-Ахтарского городского поселения установлены нарушения земельного законодательства. Так, между администрацией и гражданкой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. для сенокошения, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> (далее - договор), который зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрационной записи № Однако максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере <данные изъяты> га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ).

Согласно Закону Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет <данные изъяты> гектара, занимающихся виноградарством, садоводством, молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота, - <данные изъяты> гектара.

В аренде у ФИО1 как у физического лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются земельные участки для сельскохозяйственного использования общей площадью <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> га), также имеется земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> га). Таким образом, на момент заключения ДД.ММ.ГГГГ договора № аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № для сенокошения, у ФИО1 уже имелись земельные участки сельскохозяйственного использования общей площадью <данные изъяты> га, что существенно превышает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, т.е. спорный земельный участок не мог быть предоставлен ФИО1 без проведения конкурентных процедур, в связи с чем в силу требований ст.ст. 167, 168 ГК РФ договор аренды земельного участка является недействительной сделкой.

В этой связи и.о. прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать недействительной (ничтожной) сделкой заключенный между администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения и гражданкой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м для сенокошения, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>; применить последствия недействительности сделки – договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно: погасить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о наличии у ФИО1 права аренды на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м для сенокошения, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаев В.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района не явился, о дате и времени рассмотрении дела ответчик извещен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации; суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрении дела извещена надлежащим образом, о рассмотрении дела в ее отсутствие, отложении слушания делане просила, возражение на иск, своего представителя не направила; суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель третьего лица - межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю не явился, о дате и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом; суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что при проведении прокуратурой Приморско-Ахтарского района проверки в деятельности администрации Приморско-Ахтарского городского поселения установлены нарушения земельного законодательства.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м для сенокошения, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> (далее - договор), который зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрационной записи №.

Данный договор является недействительной (ничтожной) сделкой по следующим основаниям.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой статьи.

Заключение указанного договора осуществлено по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в соответствии с которым земельный участок предоставляется без торгов гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, то есть для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Федеральный закон № 112-ФЗ) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере <данные изъяты> га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ).

Согласно Закону Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет <данные изъяты> гектара, занимающихся виноградарством, садоводством, молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота, - <данные изъяты> гектара.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь положение закона, устанавливающего нормы предоставления земельных участков, принятое законодателем субъекта Российской Федерации в пределах его компетенции и в порядке реализации пункта 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве, устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Исходя из вышеизложенного предоставление земельных участков для целей сенокошения без торгов по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, возможно исключительно физическому лицу для удовлетворения личных потребностей в целях ведения личного подсобного хозяйства, а не для осуществления предпринимательской деятельности, и с соблюдением ограничения по площади одновременно используемых земельных участков.

Установлено, что в аренде у ФИО1 как физического лицапо состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются следующие земельные участки для сельскохозяйственного использования общей площадью <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> га):

земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м для ведения личного подсобного хозяйства (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №);

земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м для иных видов сельскохозяйственного использования (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №);

земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м для ведения личного подсобного хозяйства (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №);

земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м для иных видов сельскохозяйственного использования (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №).

Также у ФИО1 имеется земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м (7 га) для сельскохозяйственного использования (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, на момент заключения ДД.ММ.ГГГГ договора № аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № для сенокошения, у ФИО1 уже имелись земельные участки сельскохозяйственного использования общей площадью <данные изъяты> га, что существенно превышает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

С учетом вышеизложенного, спорный земельный участок не мог быть предоставлен ФИО1 без проведения конкурентных процедур, в связи с чем в силу требований ст.ст. 167, 168 ГК РФ, договор аренды земельного участка является недействительной сделкой.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, в результате заключения вышеуказанного договора нарушаются требования действующего федерального законодательства и права неопределенного круга лиц – возможных потенциальных участников конкурентных процедур по приобретению прав на данный земельный участок, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаева В.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительной сделкой удовлетворить.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой заключенный между администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения и гражданкой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м для сенокошения, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Применить последствия недействительности сделки – договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка путем приведения сторон в первоначальное состояние: погасить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о наличии у ФИО1 права аренды на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м для сенокошения, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2024 года.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Д.И. Нестеров