Решение № 2-2569/2021 2-2569/2021~М-2361/2021 М-2361/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-2569/2021

86RS0001-01-2021-004232-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-2569/21 по исковому заявлению Омского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об исполнении требований законодательства о транспортной безопасности на судах,

установил:

Истец Омский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об исполнении требований законодательства о транспортной безопасности на судах.

Требования мотивированы тем, что Омской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности на судах ИП ФИО1 В ходе проверки установлено, что требования законодательства о транспортной безопасности указанным предпринимателем не соблюдаются в полном объеме. ИП ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров внутренним водным транспортом: Теплоходом «Москвав-112», «Москва-126», «Заря» на основании лицензии от 26.12.2017, выданной Обь-Иртышским управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В силу Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры обязаны разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности в течении одного месяца для транспортных средств морского и речного транспорта, не подлежащих категорированию, с 22.10.2020 года. В нарушение требований законодательства ИП ФИО1 до настоящего времени паспорта транспортной безопасности не разработаны. Кроме того, вопреки требованиям законодательства теплоходы «Москва-112», «Москва-126», «Заря» не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в частности, системой видеонаблюдения, стационарными либо мобильными средствами досмотра. Информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортных средствам – теплоходах «Москва-112», «Москва-126», «Заря», о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся, не произведено. Помимо прочего, в нарушение Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, средств связи, обеспечивающих взаимодействие с силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а также с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие по маршруту следования транспортного средства, у ИП ФИО1 отсутствует и не назначено. Не соблюдение указанных норм создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как работников, так и пассажиров. В связи с чем, истец просит признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя ФИО1 по несоблюдению требований законодательства о транспортной безопасности. Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1: разработать, утвердить и направить для согласования в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств «Москва-112», «Москва-126», «Заря»; оснастить транспортные средства теплоходы «Москва-112», «Москва-126», «Заря» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в частности, системой видеонаблюдения, стационарными либо мобильными средствами досмотра, а также информацией в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся; назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, средств связи, обеспечивающих взаимодействие с силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а также с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие по маршруту следования транспортного средства.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания. Суду представлены возражения на исковое заявление, ответчик указывает на тот факт, что весь 2020 года судна стояли в порту и не вводились в эксплуатацию, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу не явился, хотя извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, Омской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности на судах Индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, теплоходом «Москва-112», «Москва-126», «Заря» на основании лицензии серия МР номер 002812 от 26.12.2017 года.

В нарушение действующего законодательства ответчиком не разработаны паспорта безопасности на эксплуатируемые судна, транспортные средства не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: системой видеонаблюдения, стационарными либо мобильными средствами досмотра. Лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, средств связи, обеспечивающих взаимодействие с силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а также с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие по маршруту следования транспортного средства, у ИП ФИО1 отсутствует и не назначено.

Федеральным законом от 09.02.2007 года N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно пунктам 5 и 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под объектом транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции, участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу пунктов 2, 3 части 2 статьи 12 ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона; оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, установлении причин и условий, способствующих их совершению.

В силу пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно части 1.3 статьи 9 Закона паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 года № 1637 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта» утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта.

Из пункта 2 Требований следует, что они применяются в отношении судов, используемых на внутренних водных путях для перевозки пассажиров.

В силу пункта 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в от ношении указанных судом в целях обеспечения транспортной безопасности обязаны, в том числе, разработать, утвердить и направить в Федеральное агенство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

В отношении транспортных средств, принадлежащих ИП ФИО1: «Москва-112», «Москвав-126», «Заря», не разработаны паспорта обеспечения транспортной безопасности.

В силу пункта 7 статьи 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, обязаны, в том числе, оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, местах одновременного нахождения более 10 пассажиров, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков; контроль доступа к критическим элементам; стационарными средствами досмотра - при наличии конструктивных и технических возможностей, а при их отсутствии - переносными, мобильными средствами досмотра; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В нарушение указанных норм транспортные средства «Москва-112», «Москва-126», «Заря» не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: системой видеонаблюдения, стационарными либо мобильными средствами досмотра.

В силу пункта 13 статьи 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, обязаны, в том числе, информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.

В нарушение указанной нормы информирование в наглядной доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортных средствам – теплоходах «Москва-112», «Москва-126», «Заря», о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, в части, их касающейся, не произведено.

В силу пункта 18 статьи 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечить наличие у лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, средств связи, обеспечивающих взаимодействие с силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а также с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие по маршруту следования транспортного средства.

В нарушение пункта 18 статьи 7 Требований лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, средств связи, обеспечивающих взаимодействие с силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а также с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие по маршруту следования транспортного средства, у ИП ФИО1 отсутствует и не назначено.

Статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что актом незаконного вмешательства признается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

При таких обстоятельствах, установив факт нарушений, допущенных ИП ФИО1, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме.

Доводы возражений о том, что на протяжении длительного времени судна не эксплуатировались, являются несостоятельными, потому не могут быть приняты во внимание, поскольку не освобождают ответчика от исполнения возложенных на них обязанностей, предусмотренных вышеизложенными требованиями законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Омского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об исполнении требований законодательства о транспортной безопасности на судах, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя ФИО1 по несоблюдению требований законодательства о транспортной безопасности.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1: - разработать, утвердить и направить для согласования в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств «Москва-112», «Москва-126», «Заря»;

- оснастить транспортные средства теплоходы «Москва-112», «Москва-126», «Заря» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в частности, системой видеонаблюдения, стационарными либо мобильными средствами досмотра, а также информацией в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся;

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, средств связи, обеспечивающих взаимодействие с силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а также с силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие по маршруту следования транспортного средства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 02 августа 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко