Решение № 2А-36/2024 2А-36/2024~М-18/2024 М-18/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-36/2024

Дело № 2а-36/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2024 г. г. Пермь

Пермский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Трифонова Н.И., с участием представителя административного истца ФИО2, при секретаре судебного заседания Головейко И.Н., рассмотрев административное дело № 2а-36/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения территориального отдела "<адрес>" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №, связанного с отказом в принятии дочери супруги административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 через своего представителя Шамайляна, действующего по доверенности, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение начальника территориального отдела "<адрес>" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать должностных лиц указанного отделения повторно рассмотреть вопрос о внесении в Единый реестр нуждающихся сведений в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фактически и постоянно проживающей с административным истцом.

В обоснование данных требований в административном исковом заявлении указано, что ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части № в воинском звании "<данные изъяты>". Решением ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ административный истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи 3 человека (военнослужащий ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - супруга, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь). У супруги административного истца имеется дочь от предыдущего брака ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., она вселена в качестве члена семьи ФИО3 в служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. По данному адресу зарегистрированы и фактически проживают, административный истец, его супруга, их дочь и дочь супруги ФИО3. Они ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет с нанимателем, имеет место наличие семейных отношений между членами семьи нанимателя служебного жилого помещения, взаимная поддержка и содержание несовершеннолетней ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в территориальный отдел "<адрес>" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс", где просил внести изменения в учетные данные, включив в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1, фактически и постоянно проживающую с административным истцом по адресу: <адрес>. Решением названной территориальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано. Считая свои права нарушенными, ФИО3 просил заявленные требования удовлетворить.

Административный истец и административные ответчики в суд не прибыли, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В судебном заседании представитель административного истца Шамайлян поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО4 представил в суд возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что административный иск не признает и просит в его удовлетворении отказать, поскольку дочь супруги административного истца не может быть признана нуждающейся в жилом помещении ввиду того, что она не относится к членам семьи военнослужащего, указанным в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Заслушав представителя административного истца, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из решения ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи 3 человека (военнослужащий ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - супруга, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь).

Из решения начальника территориального отделения <адрес> филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 отказано во включении в Единый реестр нуждающихся, в состав семьи военнослужащего дочери супруги – ФИО1

Вместе с тем, обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения должностного лица, по мнению суда, являются ошибочными.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Федеральный закон), реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Между тем, в соответствии с разъяснениями п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное ст. 15 Федерального закона право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Такое понимание основано на разъяснениях, данных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ". Причем к таким лицам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении) (п. 26 этого же постановления Пленума).

В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства несовершеннолетних, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Таким обзором, несовершеннолетние дети могут быть признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения в качестве членов семьи военнослужащего, если они вселены им в качестве членов семьи и проживают совместно.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части № в воинском звании – "<данные изъяты>".

Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО3 заключил брак с ФИО5, у которой, согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, от предыдущего брака имеется дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно договору найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено на время прохождения службы военнослужащему ФИО3 и членам его семьи ФИО5 – супруге, ФИО1 – дочери супруги.

Как усматривается из справки, выданной муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства "УЮТ", военнослужащий ФИО3, а также члены его семьи: ФИО5 – супруга, ФИО6 – дочь, ФИО1 – дочь супруги, зарегистрированы по адресу: <адрес>. Основанием выдачи справки послужила поквартирная карточка.

Согласно адресной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из справки, представленной из МКОУ "Средняя общеобразовательная школа закрытого административного-территориального образования <адрес>", усматривается, что ФИО1 посещает образовательную школу по месту своего жительства по указанному выше адресу.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МКУ КФРН "Прогресс" <адрес>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. посещает секцию волейбола, спортивные и бальные танцы названного учреждения по месту своего жительства.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО3 и ее дочь ФИО1, проживают совместно с административным истцом и ведут с ним общее хозяйство.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что дочь супруги административного истца, вселена в упомянутое жилое помещение, ведет с административным истцом ФИО3 общее хозяйство, суд полагает факт отнесения ФИО1 к членам семьи военнослужащего подтвержденным, а решение, принятое территориальным отделом "<адрес>" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ, связанное с отказом в принятии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи военнослужащего ФИО3, незаконным.

На основании изложенного, суд полагает необходимым возложить на территориальный отдел "<адрес>" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии члена семьи военнослужащего ФИО3 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При установленных по делу обстоятельствах, несовершеннолетняя ФИО1, оставлена проживать с матерью - ФИО10, которая в свою очередь является супругой административного истца, проживает совместно с ним и решением жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Довод представителя административного ответчика о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться исключительно п. 5 ст. 2 Федерального закона, также нельзя признать обоснованным, с учетом разъяснений, содержащихся в упомянутом постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, предусмотрены и иные приведенные выше основания для признания членами семьи военнослужащего, имеющими право на обеспечение жильем.

Суд учитывает довод представителя административных ответчиков о том, что факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО3 может быть подтвержден соответствующим решением суда, однако, по мнению суда, рассматривающего административное дело, в данном конкретном случае, отсутствие такого решения, как и свидетельства об усыновлении, достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца не является.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения территориального отдела "<адрес>" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, связанного с отказом в принятии дочери супруги административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении, - удовлетворить.

Признать незаконным решение территориального отдела "<адрес>" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ №, связанного с отказом в принятии дочери супруги административного истца несовершеннолетней ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет нуждающихся в жилом помещении.

Обязать территориальный отдел "<адрес>" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" повторно рассмотреть вопрос о принятии члена семьи военнослужащего ФИО3 – несовершеннолетней ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет нуждающихся в жилом помещении.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд примет меры, предусмотренные действующим законодательством.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Трифонов