Решение № 12-672/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-672/2017

№


РЕШЕНИЕ

13 сентября 2017 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Гюльмагомедов М.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда <адрес>, административный материал по жалобе Администрации ГОсВД «<адрес>» об отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1 о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ (№),

установил:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратился в суд с жалобой об отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1. о наложении штрафа, от ДД.ММ.ГГГГ (№) в обосновании указывая, что соответствии с пп. 4.1 и 5 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола; протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Администрация <адрес> была лишена возможности принимать участие во время составления протокола, что лишило законных прав по защите своих интересов. Более того, протокол об административном правонарушении составлен в нарушении п.5 ст.28.2 в котором четко закреплено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, в нем делается соответствующая запись, но данные требования закона проигнорированы. Просят суд удовлетворить жалобу.

В судебном заседании представитель Администрации ГОсВД «<адрес>», по доверенности ФИО2 поддержал жалобу, просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Судебный пристав – исполнитель ФИО3. жалобу администрации <адрес> считает необоснованной, постановление по делу об административном правонарушении законным, поскольку заявителем допущено административное правонарушение. Просил в удовлетворении жалобы, отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что административное наказание наложено обоснованно и оснований для удовлетворения жалобы Администрации ГОсВД «<адрес>» не имеется, по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.113 указанного Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 71-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов ОСП находится исполнительное производство № - ИП возбужденное 10.03.2016г. судебным приставом ФИО1 в отношении Администрации <адрес>.

В соответствии с пп.4.1 и 5 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола; протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Администрация <адрес> была лишена возможности принимать участие во время составления протокола, что лишило законных прав по защите своих интересов.

Более того, протокол об административном правонарушении составлен в нарушении п.5 ст. 28.2 КоАП РФ, в котором четко закреплено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, в нем делается соответствующая запись, но данные требования закона проигнорированы.

Судебным приставом-исполнителем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, которое заключается в не исполнении требования судебного пристава – исполнителя об исполнении требования исполнительного документа, которое заключается об обязании организовать деятельность по утилизации и переработке твердых отходов, образуемых в границах городского округа «<адрес>».

Однако в указанный срок, лицом, не являющимся должником в нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в невыполнении законных требований судебного пристава исполнителя, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Ввиду того, что требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения не исполнено, в отношении администрации ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации <адрес> по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначен штраф в размере 30000 рублей.

В адрес Администрации МО ГО «<адрес>», судебным приставом – исполнителем направлено извещение, требование и предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением сроков исполнения, которые администрацией <адрес> приняты.

Однако указанные требования должником проигнорированы и доказательства исполнения не представлены. Администрация уведомлена, что в случае не исполнения требований, представителю должника будет рассмотрено административное дело по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ 17.07.2017г. в 13 часов 00 минут по адресу: г.<адрес> ФИО4 97 кабинет №. Однако представитель должника, в указанное время не явился и данное требование не исполнено.

Постановление о привлечении Администрации <адрес> к административной ответственности вынесено с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности и срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы изложенные представителем администрации <адрес>, начальником Правового управления ФИО5 не соответствуют действительности.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации <адрес> о наложении штрафа в размере 30000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

в удовлетворении жалобы Начальника правового управления ФИО5 об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от 31.07.2017г., вынесенное судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1. в отношении Администрации ГОсВД «<адрес>» о наложении штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД через Советский районный суд РД, в течение десяти суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья М.Т. Гюльмагомедов

Отпечатано в совещательной комнате.