Решение № 2А-533/2021 2А-533/2021~М-385/2021 М-385/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-533/2021

УИД 34RS0019-01-2021-000952-25

Дело № 2а-533/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 30 марта 2021 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Раптановой М.А.,

при секретаре Поповой А.С.,

с участием прокурора Бисинова Д.В.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что последний был осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 февраля 2016 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

16 сентября 2019 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания, где постановлением начальника исправительного учреждения от 14 ноября 2018 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имел 4 взыскания, 9 поощрений.

Таким образом, ФИО2 имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, которая погашается 16 сентября 2027 г.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 июля 2019 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор срок на 1 год 8 месяцев с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции, подтвержденных соответствующим документом; запрета пребывания в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив.

16 сентября 2019 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а также допускал нарушение административных ограничений, возложенных на него судом, и обязанностей поднадзорного лица.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд продлить ФИО2 срок административного надзора, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 июля 2019 г., на шесть месяцев, то есть до 16 ноября 2021 г., а также дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения одной дополнительной обязательной явкой в месяц для регистрации в ОВД.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным ФИО2

Административный ответчик возражал против удовлетворения административного иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п. 6.4. Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08.07.2011 г. №818 (ред. от 17.03.2020 г.), начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, направляет при наличии достаточных оснований на рассмотрение в суд заявления об установлении, продлении срока административного надзора либо о его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Аналогичное установлено частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из положений ст. 2 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании положений ст. 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом, в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 23, 29 постановления от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Исходя из положений ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 февраля 2016 г., с учетом постановления Дзержинского районного суда г. Волгограда от 15 ноября 2018 г., ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 июля 2019 г. в отношении ФИО2 как лица имеющего не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления и признанного в период отбывания наказания постановлением начальника учреждения от 14 ноября 2018 г. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, установлен административный надзор сроком на 1 год 8 месяцев с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением случаев выполнения трудовой функции подтвержденных соответствующим документом; запрещения пребывания в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив.

16 сентября 2019 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания, следовательно, судимость по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 февраля 2016 г. в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции действующей на момент совершения им преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, погашается 16 сентября 2027 г.

16 сентября 2019 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. С учетом ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 июля 2019 г., истекает 16 мая 2021 г.

Согласно материалам дела ФИО2 был ознакомлен с положениями Закона об административном надзоре и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

Между тем, 10 марта 2020 г. в 22 часов 31 минуту ФИО2 отсутствовал по месту жительства: ...., чем нарушил соблюдение административных ограничений, возложенных решением суда. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №14 Камышинского судебного района Волгоградской области от 18 мая 2020 г. по данному факту ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

25 ноября 2020 г. в 22 часа 10 минут ФИО2 отсутствовал по месту жительства: ...., чем снова нарушил соблюдение административных ограничений, возложенных решением суда. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №14 Камышинского судебного района Волгоградской области от 17 декабря 2020 г. по данному факту ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.

03 декабря 2020 г. в 22 часа 05 минут ФИО2 отсутствовал по месту жительства: ...., чем нарушил соблюдение административных ограничений, возложенных решением суда. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №14 Камышинского судебного района Волгоградской области от 17 декабря 2020 г. по данному факту ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.

07 января 2021 г. в 21 час 15 минут в г. Камышине, в общественном месте, около д. 26 на ул. Леонова ФИО2 находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №21 Камышинского судебного района Волгоградской области от 09 января 2021 г. по данному факту ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 2 суток.

17 января 2021 г. в 22 час 20 минут ФИО2 находился во дворе <...> в г. Камышине, то есть в общественном месте, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №14 Камышинского судебного района Волгоградской области от 18 января 2021 г. по данному факту ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 4 суток.

Кроме этого, за аналогичные правонарушения, в частности, за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области от 03 февраля 2021 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ сроком 20 часов; постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области от 18 февраля 2021 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 на путь исправления не встал, постоянного места работы не имеет, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, и появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер.

Согласно поступившим по запросу суда характеризующим сведениям, ФИО2 зарегистрирован адресу: ...., где длительное время не проживает.

По месту фактического проживания по адресу: ...., ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Проживает с матерью. За время проживания жалоб со стороны соседского окружения и родственников на ФИО2 не поступало. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками и общению с лицами, ведущими асоциальный образ жизни, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. ФИО2 официально не трудоустроен, что также подтверждается сведениями Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области.

По сведениям ГКУ ЦЗН г. Камышина ФИО2 на учете не состоит, пособие по безработице не получает.

Из представленных ГБУЗ «ВОКПБ №2» данных ФИО2 на учете у врача-психиатра, у врача-нарколога не состоит.

Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как разъяснено судам в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, обстоятельств, характеризующих личность ФИО2, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением суд усматривает наличие оснований для продления срока административного надзора, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 июля 2019 г., на шесть месяцев, до 16 ноября 2021 г., а также приходит к выводу о необходимости, как это предложено административным истцом, дополнения административных ограничений одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Доказательств того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 июля 2019 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ...., зарегистрированного по адресу: ...., фактически проживающего по адресу: ...., на срок 6 (шесть) месяцев - до 16 ноября 2021 года.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 17 мая 2021 года.

Дополнить ФИО2 административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 июля 2019 года на срок административного надзора, административным ограничением в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО2 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий М.А. Раптанова

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2021 года

Председательствующий М.А. Раптанова