Постановление № 5-114/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-114/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2017 года РБ <...>

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Даутова Ю.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Истякский сельсовет муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, имеющего юридический и фактический адрес: <адрес>, корпус Б, №,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Администрации Истякский сельсовет МР Янаульский район РБ на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ от 17 октября 2017 года № проведена плановая проверка соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований в целях выявления и устранения влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований нормативных правовых актов.

В рамках указанной проверки 17 ноября 2017 года в 14 час. 00 мин. при рассмотрении протокола лабораторных испытаний было установлено, что пробы питьевой воды нецентрализованного водоснабжения, отобранные из родника по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют требованиям п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическим показателям. В результате имеющихся нарушений жители д. <адрес> не обеспечены питьевой водой надлежащего качества по гигиеническим требованиям.

Протоколом от 17 ноября 2017 года административным органом был наложен запрет использования данного родника до решения суда.

Глава Администрации сельского поселения Истякский сельсовет МР Янаульский район РБ ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что в настоящее время уже ведутся работы по очистке родника и повторному отбору проб, нарушения должны быть устранены до 30 ноября 2017 года. Пояснил, что ранее отбирались анализы на химический состав воды, нарушений не было. Подтвердил, что родник используется жителями <адрес> для питьевого водоснабжения.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО2 в судебном заседании просила вынести постановление о привлечении к административной ответственности с наказанием в виде временного приостановления деятельности родника в связи с тем, что его использование при имеющемся качестве воды может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний. Нарушение нормативов выявлено по микробиологическим показателям.

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 указанной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 данной статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2907.2013 № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 N 40, по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна в своем составе не иметь общие колиформные бактерии. Однако, как видно из протокола лабораторных исследований № от 13 ноября 2017 г., вода родника в по <адрес> в своем составе имеет 9 КОЕ/100 мл указанных бактерий, что является нарушением.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из абз. 2 - 4 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что действия Администрации сельского поселения Истякский сельсовет МР Янаульский район РБ правильно квалифицированы по ст.6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вина Администрации сельского поселения Истякский сельсовет МР Янаульский район РБ в совершении данного административного правонарушения подтверждается, протоколом испытаний? протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки.

Временем совершения правонарушения следует считать время отбора проб 09 ноября 2017 года.

В результате имеющихся нарушений, жители не обеспечены доброкачественной питьевой водой в соответствии с микробиологическими требованиями к качеству питьевой воды. Данные нарушения могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Учитывая, что выявленные нарушения СанПиН создают угрозу жизни и здоровью населения д. <адрес>, суд считает необходимым временно приостановить деятельность родника.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Также разъясняются положения ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст.ст. 29,7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Администрацию сельского поселения Истякский сельсовет муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, имеющую юридический и фактический адрес: : <адрес>, корпус Б, №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности родника по <адрес> на срок 30 (тридцать) суток. Срок наказания исчислять с момента приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем Янаульского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья: Ю.Р.Даутова

Согласовано