Постановление № 5-63/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-63/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

село Курсавка 22 июня 2021 года

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Кудашкина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес> ДАССР, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

в Андроповский районный суд Ставропольского края поступил материал об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 17 июня 2021 года ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что 16 июня 2021 года в 11 часов 30 минут в организации торговли ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований: п.5.8. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» для работников торгового объекта не предусмотрен туалет, раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды со смесителем, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, таких как острые кишечные инфекции (ОКИ), острый вирусный гепатит А (ОВГА) и др.

По данному факту 17 июня 2021 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Невинномысске ФИО2 от 17 июня 2021 года протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, а также другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Андроповский районный суд по подведомственности.

В ходе судебного заседания индивидуальный предприниматель ФИО1, признала факт совершения вменяемого ей административного правонарушения в полном объеме, в содеянном раскаялась. Пояснила, что в настоящее время указанные нарушения устранены, она обратилась в Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю с целью составления акта об устранении выявленных недочетов, однако в настоящий момент акт еще не составлен. Просит назначить наказание на усмотрение суда.

Ходатайств в порядке статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не заявлено.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Закона Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с пунктом 1.1 Санитарно-эпидемиологические правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Согласно пункту 1.2 СП 2.3.6.3668-20 обустройство, оборудование и содержание рынка, а также организация его деятельности по продаже продовольственных товаров должны осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Пунктом 5.8. СП 2.3.6.3668-20 предусмотрено, что для работников торговых объектов должны быть предусмотрены туалеты, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем. Туалеты для посетителей (при наличии) должны быть оборудованы отдельно от туалетов для работников торговых объектов.

В судебном заседании установлено, что 16 июня 2021 года в 11 часов 30 минут в организации торговли по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушения требований: п.5.8. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» для работников торгового объекта не предусмотрен туалет, раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды со смесителем.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом о временном запрете деятельности № от 16 июня 2021 года, протоколом № об административном правонарушении от 17 июня 2021 года, протоколом №-А осмотра от 16 июня 2021 года, фотоматериалом, выпиской № ИЭ9965-21-102652943из ЕГРИП, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе, определением о передаче дела об административном правонарушении.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются также объяснениями самого индивидуального предпринимателя ФИО1, данными в ходе судебного заседания.

Таким образом, суд квалифицирует действия лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - ФИО1 по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и считает, что ее вина в совершении указанного правонарушения, полностью нашла свое подтверждение в рамках рассмотрения настоящего дела.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии со статьями 4.2-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Абзацем 2 части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и развивающего его содержание пункта 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что в случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности /работ/, оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя ФИО1, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что выявленные нарушения являются существенными и создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, суд назначает ей наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращении осуществления деятельности в виде организации торговли ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности содеянному, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращении осуществления деятельности в виде организации торговли ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – ФИО1 в виде организации торговли ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, то есть с 16 июня 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить судебному-приставу исполнителю, уполномоченному приводить постановление об административном приостановлении деятельности в исполнение и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А.Кудашкина