Решение № 2-985/2017 2-985/2017~М-1094/2017 М-1094/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-985/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Бердигуловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о признании действия (бездействия) противоправными, о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к ООО «Жилкомсервис» о признании действия (бездействия) противоправными, о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, указывая, что в силу п.1 Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 748, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 8.19 и 8.40 вышеуказанного положения к полномочиям Управления относится в том числе предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, предъявление исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 748 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан» Управление возглавляет руководитель, который действует без доверенности от имени Управления.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно п.п. 2 п.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Истец указывает, что 04.10.2017 года с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>:

ООО «Жилкомсервис» занимается деятельностью по оказанию услуг по обеспечению питьевой водой населения с. Акмурун, удаление и обработка твердых отходов. Основной вид деятельности по ОКВЭД -70.32.1 (управление, эксплуатация жилищным фондом). Дополнительный вид деятельности по ОКВЭД-90.00.02 (удаление, обработка твердых отходов), ОКВЭД-36.00 (забор, очистка и распределение воды). ООО «Жилкомсервис» относится к объекту высокого риска.

выявлены нарушения обязательных требований:

1. В нарушение п. 3.2 п.п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не проведено ограждение зоны санитарной охраны первого пояса артезианской скважины расположенного около СДК;

2. В нарушение п. 3.2.1 п.п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» засыпка вокруг скважины требует обновления. Местами засыпка смыта, фактически отсутствует, обваловка вокруг скважины отсутствует, что не дает возможность отвода поверхностных стоков за ее пределы и может привести к загрязнению питьевой воды через оголовки и устья скважин;

3. В нарушение п. 3.2 п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» бетонное покрытие устья артезианской скважины имеется, но требует обновления. Бетонное покрытие в трещинах, что может привести к возможному загрязнению питьевой воды через оголовки и устья скважины;

4. В нарушение п. п.3.2 п.п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» отсутствует павильон артезианской скважины. Колодец скважины не закрыт на замок, прикрыт деревянными щитками. (свободный доступ).

5. В нарушение п. 3.2 п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Не проведена засыпка вокруг колонки, бетонирование устья вокруг колонки по ул. Карла Маркса, д. 26. Не организован отвод стекшей воды из водоразборных колонок по улицам 1 мая, ФИО1, Ленина. Не установлены водоотводные лотки.

6. В нарушение ст.34 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений», Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» не организован периодический медицинский осмотр лиц обслуживающих водопровод. Отсутствует документация по медицинскому осмотру работников (личные медицинские книжки).

7. В нарушение п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» МУП ООО «Жилкомсервис» не разработал рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды централизованного водопровода с. Акмурун;

8. В нарушение с п. 1.5, п. 2.4, п. 2.6, п. 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст. 25 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ООО «Жилкомсервис» не составлена программа производственного контроля качества питьевого водоснабжения с. Акмурун. Производственный контроль, в том числе лабораторный производственный контроль питьевой воды централизованного водопровода с. Акмурун не проводится;

9. В нарушение ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ООО «Жилкомсервис» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление видов деятельности, связанное с осуществлением холодного водоснабжения.

10. В нарушение ст. 23 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ООО «Жилкомсервис» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие санитарным требованиям (СанПиН 2.1.4.1110-02) источников водоснабжения централизованного водопровода с. Акмурун;

11. В нарушение п. 1.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения.

12. В нарушение СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество питьевой воды в системе централизованного водоснабжения с. Акмурун по результат лабораторного исследования выполненного испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах (аттестат аккредитации №№RA.RU.710014 выдано 27 апреля 2015 года Федеральной службой по аккредитации), протоколов лабораторных исследований №2121, №2120; №2119; №2118; №2117; №2116; №2115; №2114; 2113; №2112; №2111; №2110 поступившего в адрес Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим и санитарно-химическим исследованиям. Всего отобрано по 12 проб на микробиологические и санитарно-химические исследования, из них из источника по 1 пробы, из водоразборных колонок по 11 проб. Из 12 проб соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 одна проба из резервуара чистой воды. В образцах проб питьевой воды отобранных из водоразборных колонок по улице Ленина около школы, по улице К. Маркса, <...>, по улице Мира, <...>, по улице Мира, д. 8 обнаружено повышенное содержание общей жесткости 9,0мг-экв/дм? при допустимого уровня 7,0 мг-экв/дм?, нитратов 125-126 мг/дм? при допустимого уровня 45 (протоколы лабораторных исследований №2121; №2118;№2114; 2113; №2111; №2110). В образцах проб питьевой воды отобранных из водоразборных колонок по улице Ленина, <...>, по улице К. Маркса, <...>, по улице Мира, д.20, по улице Мира, д. 82 обнаружено повышенное содержание общей жесткости 9,0мг-экв/дм? при допустимого уровня 7,0 мг-экв/дм?, нитратов 125-126 мг/дм? при допустимого уровня 45, общих колиформных бактерий (ОКБ) от 3 до 19,3 бактерий в 100 мл. при допустимого уровня «отсутствие», термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ) от 3 до 19,3 бактерий в 100 мл. при допустимого уровня «отсутствие» (протоколы лабораторных исследований №2120, №2119№ 2017, №2116, №2115; №2112), что говорит о загрязнении питьевой воды в сети централизованного водопровода с. Акмурун, что создает угрозу возникновения инфекционных заболеваний в этом населенном пункте.

За вышеуказанные нарушения (п.п.1-5) предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственность за вышеперечисленные нарушения возлагается на юридическое лицо: общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», (п.п.6-12) предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственность за вышеперечисленные нарушения возлагается на юридическое лицо: общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис».

Постановлениями от 18.10.2017 за № 26/17-249 и 26/17-250 ООО «Жилкомсервис» был привлечен к административной ответственности и подвергнуты административному наказанию в виде предупреждения.

Постановления вступили в законную силу, обжалованы не были.

Согласно статьи 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями и дополнениями) несоблюдение нормативно - правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность, одновременно выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.

Учитывая, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью людей, не соблюдение ООО «Жилкомсервис» обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства явилось основанием для обращения в суд за защитой неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Под неопределенном кругом потребителей следует понимать, количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска, а так же совпадение исковых требований потенциальных истцов и основания иска и тождество фактов, подлежащих доказыванию этими истцами. Предъявление иска в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей предпочтительно и в тех случаях, когда количественный состав группы определен, но настолько многочислен, что использование конструкции процессуального соучастия затруднительно и даже невозможно. Данная позиция отражена в Апелляционном Определении Верховного суда Республики Алтай от 23.04.2014 по делу N 33-312, Апелляционном определении Забайкальского краевого суда от 18.03.2014 по делу N 33-1032-2014; Определении Верховного суда Чувашской Республики от 16.10.2013 по делу N 33-3652/2013; Апелляционном определении Волгоградского областного суда от 11.10.2013 по делу N 33-11068/2013; Апелляционном определении Московского городского суда от 20.02.2014 по делу N 33-3078.

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, предъявленные в соответствии с предоставленными законодательством полномочиями, в интересах неопределенного круга лиц - потребителей вытекают из правоотношений по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей и подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции с учетом общих правил подсудности, предусмотренных ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец просит суд признать исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан удовлетворить.

Признать действия (бездействия) юридического Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», выразившиеся в нарушении обязательных требований: СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», противоправными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

1. Провести ограждение зоны санитарной охраны первого пояса артезианской скважины расположенного около сельского дома культуры централизованного водопровода с. Акмурун, в соответствие с п. 3.2 п.п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Срок: до 30.10.2018 года;

2. Провести засыпку, обваловку вокруг скважины в соответствии п. 3.2.1 п.п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Срок: до 30.10.2018 года;

3. Провести бетонирование устья артезианской скважины централизованного водопровода, в соответствие с п. 3.2 п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения Срок: до 30.10.2018 года;

4. Организовать охрану артезианской скважины, люк смотрового колодца артезианской скважины закрыт на замок. в соответствие с п. 3.2.1 п.п. 3.2.1.1, п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Срок: до 30.10.2018 года;

5. Провести благоустройство территории водоразборной колонки по ул. Карла Маркса, д. 26. Провести засыпку щебенкой и бетонирование вокруг колонок. Установить водоотводные лотки на водоразборных колонках по ул. 1 мая, ул. Мира, ул. Карла Маркса, ул. Ленина в соответствие с п. 3.2 п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Срок: до 30.10.2018 года;

6. Организовать периодический медицинский осмотр, лиц обслуживающих централизованный водопровод, в соответствие со ст.34 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений», Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»

Срок: до 30.03.2018 года;

7. В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» ООО «Жилкомсервис» разработать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды централизованного водопровода с. Акмурун Срок: до 30.03.2018 года;

8. Разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий на централизованном водопроводе с. Акмурун. Программу производственного контроля согласовать с Сибайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан. Организовать производственный контроль. В соответствие с п. 1.5, п. 2.4, п. 2.6, п. 2.8 СП 1.1.2193-07 (СП 1.1.1058-01) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст. 25 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Срок: до 30.03.2018 года;

9. ООО «Жилкомсервис» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление видов деятельности, связанное с осуществлением холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствие со ст. 8 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Срок: до 30.03.2018 года;

10. ООО «Жилкомсервис» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие санитарным требованиям (СанПиН 2.1.4.1110-02) источников водоснабжения централизованного водопровода с. Ургаза, в соответствие со ст. 23 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Срок: до 30.03.2018 года;

11. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения в соответствие с п. 1.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Срок: до 30.03.2018 года;

12. Провести технический осмотр централизованного водопровода, выявить причину не соответствия проб питьевой воды требования СанПиН 2.1.4.1074-01. Провести чистку и дезинфекцию централизованного водопровода с. Акмурун в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Разработать план мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, план мероприятий по проведению качества питьевой воды согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в соответствие со ст. 23, п. 7 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Срок: до 30.03.2018 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания со ссылкой на уважительность причин не явки не заявляла. Возражений против иска не представил.

Согласно п. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

что 04.10.2017 года с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» по адресу: <адрес>

ООО «Жилкомсервис» занимается деятельностью по оказанию услуг по обеспечению питьевой водой населения с. Акмурун, удаление и обработка твердых отходов. Основной вид деятельности по ОКВЭД -70.32.1 (управление, эксплуатация жилищным фондом). Дополнительный вид деятельности по ОКВЭД-90.00.02 (удаление, обработка твердых отходов), ОКВЭД-36.00 (забор, очистка и распределение воды). ООО «Жилкомсервис» относится к объекту высокого риска.

выявлены нарушения обязательных требований:

1. В нарушение п. 3.2 п.п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не проведено ограждение зоны санитарной охраны первого пояса артезианской скважины расположенного около СДК;

2. В нарушение п. 3.2.1 п.п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» засыпка вокруг скважины требует обновления. Местами засыпка смыта, фактически отсутствует, обваловка вокруг скважины отсутствует, что не дает возможность отвода поверхностных стоков за ее пределы и может привести к загрязнению питьевой воды через оголовки и устья скважин;

3. В нарушение п. 3.2 п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» бетонное покрытие устья артезианской скважины имеется, но требует обновления. Бетонное покрытие в трещинах, что может привести к возможному загрязнению питьевой воды через оголовки и устья скважины;

4. В нарушение п. п.3.2 п.п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» отсутствует павильон артезианской скважины. Колодец скважины не закрыт на замок, прикрыт деревянными щитками (свободный доступ).

5. В нарушение п. 3.2 п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Не проведена засыпка вокруг колонки, бетонирование устья вокруг колонки по ул. Карла Маркса, д. 26. Не организован отвод стекшей воды из водоразборных колонок по улицам 1 мая, ФИО1, Ленина. Не установлены водоотводные лотки.

6. В нарушение ст.34 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений», Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» не организован периодический медицинский осмотр лиц обслуживающих водопровод. Отсутствует документация по медицинскому осмотру работников (личные медицинские книжки).

7. В нарушение п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» МУП ООО «Жилкомсервис» не разработал рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды централизованного водопровода с. Акмурун;

8. В нарушение с п. 1.5, п. 2.4, п. 2.6, п. 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст. 25 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ООО «Жилкомсервис» не составлена программа производственного контроля качества питьевого водоснабжения с. Акмурун. Производственный контроль, в том числе лабораторный производственный контроль питьевой воды централизованного водопровода с. Акмурун не проводится;

9. В нарушение ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ООО «Жилкомсервис» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление видов деятельности, связанное с осуществлением холодного водоснабжения.

10. В нарушение ст. 23 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ООО «Жилкомсервис» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие санитарным требованиям (СанПиН 2.1.4.1110-02) источников водоснабжения централизованного водопровода с. Акмурун;

11. В нарушение п. 1.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения.

12. В нарушение СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество питьевой воды в системе централизованного водоснабжения с. Акмурун по результат лабораторного исследования выполненного испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах (аттестат аккредитации №№RA.RU.710014 выдано 27 апреля 2015 года Федеральной службой по аккредитации), протоколов лабораторных исследований №2121, №2120; №2119; №2118; №2117; №2116; №2115; №2114; 2113; №2112; №2111; №2110 поступившего в адрес Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим и санитарно-химическим исследованиям. Всего отобрано по 12 проб на микробиологические и санитарно-химические исследования, из них из источника по 1 пробы, из водоразборных колонок по 11 проб. Из 12 проб соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 одна проба из резервуара чистой воды. В образцах проб питьевой воды отобранных из водоразборных колонок по улице Ленина около школы, по улице К. Маркса, <...>, по улице Мира, <...>, по улице Мира, д. 8 обнаружено повышенное содержание общей жесткости 9,0мг-экв/дм? при допустимого уровня 7,0 мг-экв/дм?, нитратов 125-126 мг/дм? при допустимого уровня 45 (протоколы лабораторных исследований №2121; №2118;№2114; 2113; №2111; №2110). В образцах проб питьевой воды отобранных из водоразборных колонок по улице Ленина, <...>, по улице К. Маркса, <...>, по улице Мира, д.20, по улице Мира, д. 82 обнаружено повышенное содержание общей жесткости 9,0мг-экв/дм? при допустимого уровня 7,0 мг-экв/дм?, нитратов 125-126 мг/дм? при допустимого уровня 45, общих колиформных бактерий (ОКБ) от 3 до 19,3 бактерий в 100 мл. при допустимого уровня «отсутствие», термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ) от 3 до 19,3 бактерий в 100 мл. при допустимого уровня «отсутствие» (протоколы лабораторных исследований №2120, №2119№ 2017, №2116, №2115; №2112), что говорит о загрязнении питьевой воды в сети централизованного водопровода с. Акмурун, что создает угрозу возникновения инфекционных заболеваний в этом населенном пункте.

За вышеуказанные нарушения (п.п.1-5) предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственность за вышеперечисленные нарушения возлагается на юридическое лицо: общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», (п.п.6-12) предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственность за вышеперечисленные нарушения возлагается на юридическое лицо: общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис».

Постановлениями от 18.10.2017 за № 26/17-249 и 26/17-250 ООО «Жилкомсервис» был привлечен к административной ответственности и подвергнуты административному наказанию в виде предупреждения.

Постановления вступили в законную силу, обжалованы не были.

Согласно статьи 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц».

Судом установлено, из представленных материалов, что имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований в действиях ООО «Жилкомсервис».

Суд находит возможным удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Жилкомсервис» о признании действия (бездействия) противоправными, о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о признании действия (бездействия) противоправными, о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать действия (бездействия) юридического Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», выразившиеся в нарушении обязательных требований: СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», противоправными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

1. Провести ограждение зоны санитарной охраны первого пояса артезианской скважины расположенного около сельского дома культуры централизованного водопровода с. Акмурун, в соответствие с п. 3.2 п.п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Срок: до 30.10.2018 года;

2. Провести засыпку, обваловку вокруг скважины в соответствии п. 3.2.1 п.п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Срок: до 30.10.2018 года;

3. Провести бетонирование устья артезианской скважины централизованного водопровода, в соответствие с п. 3.2 п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения Срок: до 30.10.2018 года;

4. Организовать охрану артезианской скважины, люк смотрового колодца артезианской скважины закрыт на замок в соответствие с п. 3.2.1 п.п. 3.2.1.1, п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Срок: до 30.10.2018 года;

5. Провести благоустройство территории водоразборной колонки по ул. Карла Маркса, д. 26. Провести засыпку щебенкой и бетонирование вокруг колонок. Установить водоотводные лотки на водоразборных колонках по ул. 1 мая, ул. Мира, ул. Карла Маркса, ул. Ленина в соответствие с п. 3.2 п.п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Срок: до 30.10.2018 года;

6. Организовать периодический медицинский осмотр, лиц обслуживающих централизованный водопровод, в соответствие со ст.34 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений», Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»

Срок: до 30.03.2018 года;

7. В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» ООО «Жилкомсервис» разработать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды централизованного водопровода с. Акмурун Срок: до 30.03.2018 года;

8. Разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий на централизованном водопроводе с. Акмурун. Программу производственного контроля согласовать с Сибайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан. Организовать производственный контроль. В соответствие с п. 1.5, п. 2.4, п. 2.6, п. 2.8 СП 1.1.2193-07 (СП 1.1.1058-01) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст. 25 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Срок: до 30.03.2018 года;

9. ООО «Жилкомсервис» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление видов деятельности, связанное с осуществлением холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствие со ст. 8 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Срок: до 30.03.2018 года;

10. ООО «Жилкомсервис» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие санитарным требованиям (СанПиН 2.1.4.1110-02) источников водоснабжения централизованного водопровода с. Ургаза, в соответствие со ст. 23 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Срок: до 30.03.2018 года;

11. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения в соответствие с п. 1.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Срок: до 30.03.2018 года;

12. Провести технический осмотр централизованного водопровода, выявить причину не соответствия проб питьевой воды требования СанПиН 2.1.4.1074-01. Провести чистку и дезинфекцию централизованного водопровода с. Акмурун в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Разработать план мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, план мероприятий по проведению качества питьевой воды согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в соответствие со ст. 23, п. 7 Федерального Закона российской Федерации от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Срок: до 30.03.2018 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Янтилина Л.М.