Постановление № 5-144/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-144/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-144/2017

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2017 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Иванова Н.В., при секретаре Никаноровой М.А., с участием участкового уполномоченного МО МВД России «Невельский» Р.Р.А., рассмотрев материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина **, холостого, зарегистрированного и проживающего в <адрес> по адресу: <адрес>, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося,

разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином **, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: в МО МВД России «Невельский» по адресу: <адрес>, в ходе разбирательства с данным гражданином ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. установлено, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина - паспорта, чем нарушил требования ст.24, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 29.07.2017).

Тем самым, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился и показал, что потерял паспорт в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, когда там работал, обратился в Белорусское посольство, ему дали справку, по которой он вернулся в <адрес>, подал документы на восстановление паспорта, за новым паспортом ему нужно прийти ДД.ММ.ГГГГ, но его знакомый сказал ему, что есть работа на пилораме в <адрес>, ему нужны были деньги, он решил перейти границу с Российской Федерацией без паспорта, но был задержан сотрудниками пограничных органов. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, не имеет. Просит не применять к нему выдворение, так как он приезжает в Россию работать.

Его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленного в установленном законом порядке;

- рапортом начальника смены опк «**» А.В.К.. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что пограничным нарядом ППК в районе н.<адрес> был выявлен ФИО1 без паспорта, с его слов гражданин **;

- информацией о получении ФИО1 в <адрес> паспорта гражданина Республики Беларусь.

Согласно требованиям ст.24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 паспорта - документа, удостоверяющего его личность, не имеет, с заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об утрате паспорта не обращался, тем самым имеет место факт нарушения гражданином ** ФИО1 правил пребывания на территории Российской Федерации.

Участковый уполномоченный МО МВД России «Невельский» Р.Р.А. пояснил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был выявлен на границе Российской Федерации без паспорта и был передан ему сотрудниками пограничной службы, ранее к административной ответственности не привлекался.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав или свобод других лиц.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 08.12.1999 «О создании Союзного государства», согласно п.7 которого территория Союзного государства состоит из государственных территорий государств-участников.

К совместному ведению Союзного государства и государств участников относятся в том числе: согласованная социальная политика, включая вопросы занятости, миграции, условий труда и его охраны, социального обеспечения и страхования; обеспечение равных прав граждан в трудоустройстве и оплате труда, в получении образования, медицинской помощи, предоставлении других социальных гарантий (ст.18 Договора).

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Учитывая изложенные правовые позиции Конституционного суда РФ, наличие Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 08.12.1999 «О создании Союзного государства», принимая во внимание, что ФИО1 был задержан при пересечении границы Российской Федерации с Республикой Беларусь, отсутствия в материалах дела данных о том, что данный гражданин привлекался к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации, полагаю, что ФИО1 не представляет угрозу национальной безопасности РФ или иным интересам государства, в связи с чем, ему можно не назначать дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья также учитывает, что ФИО1 свою вину признал, в содеянном раскаялся.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счёт УФК МФ по Псковской области (МО МВД России «Невельский») №40101810400001010002, ИНН <***>, КПП 600901001, ОКТМО 58620101, КБК 18811690050056000140, идентификатор 18880060170110533506, в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г.Псков.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Иванова