Решение № 2А-428/2021 2А-428/2021~М-218/2021 М-218/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-428/2021

УИД № 61RS0017-01-2021-000535-28

дело № 2а-428/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зверево Ростовской области 17 марта 2021 г.

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полтавцева И.А.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием прокурора г. Зверево Мисирханова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Зверево Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Ростовской области, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Зверево Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства установлен интернет-ресурс: <данные изъяты>/. Размещенные на указанном интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием последних. Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц. Осмотром информации установлено, что она пропагандирует подделку официальных документов и предоставляет данные документы гражданам. Так, на указанном Интернет-ресурсе, граждане могут свободно купить диплом о высшем образовании, что является недопустимым. Ссылаясь на нарушения действующего законодательства Российской Федерации, прокурор обратился в суд с указанным требованием.

К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роскомнадзора по Ростовской области.

Представитель административного истца - прокурор г. Зверево Мисирханов Р.М. в судебном заседании требования административного иска поддержал и просил суд их удовлетворить. Пояснил, что принятые прокуратурой исчерпывающие меры по выявлению владельцев названного сайта в сети "Интернет" и авторов размещенной на нем информации, положительного результата не имели.

Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно (более чем за десять дней до дня проведения судебного заседания) размещено на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие".

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие, надлежащим способом извещенного о времени и месте судебного заседания, явку которого суд не признал обязательной, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства установлен интернет-ресурс: <данные изъяты>. Размещенные на указанном интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием последних. Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц. Осмотром информации установлено, что она пропагандирует подделку официальных документов и предоставляет данные документы гражданам. На указанном Интернет-ресурсе граждане могут свободно купить диплом о высшем образовании, что является недопустимым.

В соответствии с п. 44 Указа Президента Российской Федерации о стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта «б» указанной статьи, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так, статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Под информационно-телекоммуникационной сетью, согласно ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сеть «Интернет» отвечает этим признакам.

Таким образом, свободное распространение информации на указанном интернет-сайте вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в число которых входят и несовершеннолетние, относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием поддельных документов, подлежит ограничению.

Признание тех или иных материалов, направленных на представление неопределенному кругу лиц информации о приобретении и использовании документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные законодательством об образовании и уже в силу этого, представляют реальную угрозу интересам Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусмотрено ограничение к запрещенной информации, к которой в том числе относится информация оправдывающая противоправное поведение.

На ресурсе в сети интернет – <данные изъяты> размещена информация, побуждающая в том числе и лиц не достигших совершеннолетнего возраста совершить противоправные действия.

Согласно п. 2 ст. 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992, государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Распространение через страницы сайта сети «Интернет» информации о том, как приобрести и использовать поддельные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе из числа несовершеннолетних, поскольку указанная информация пропагандирует совершение преступлений с использованием поддельных документов, что является уголовно-наказуемым деянием.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Вышеуказанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет».

Принимая во внимание изложенное, оценив все доказательства в совокупности с учетом их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Зверево Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по URL-адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Ростовский областной суд через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 17.03.2021.

Председательствующий судья: