Решение № 2-584/2018 2-584/2018~М-558/2018 М-558/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-584/2018

№ 2-584/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна Воронежской области «9» октября 2018 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области ФИО1,

с участием представителя истца – ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО2,

при секретаре судебного заседания Гоголевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в лице Территориального отдела в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о понуждении к совершению действий. Истец указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах было проведено административное расследование по заявлениям гражданки П.Т.Н., проживающей по адресу: <адрес> которая обратилась в общественную приемную губернатора Воронежской области в Аннинском муниципальном районе Воронежской области, в заявлении указала, что на территории автостанции «Анна», в непосредственной близости от входных дверей, расположен киоск по изготовлению и продаже шашлыков. Указанный киоск не оборудован вывеской, дым от печки пропитывает одежду пассажиров и граждан, находящихся близи здания автостанции, изготовление шашлыка проводится в антисанитарных условиях. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах в ходе проведения административного расследования установлено: торговая палатка по приготовлению и реализации шашлыка на территории автостанции «Анна», по адресу: <адрес>, принадлежит ИП ФИО3. В торговой палатке выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так приготовление блюд (шашлыка) на улице проводится на самодельной жаровне, при отсутствии рядом стоящего павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов; отсутствуют условия для обработки инвентаря, тары; отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом, продавец работает в грязной одежде, торговая палатка нс оборудована рукомойником для мытья рук, отсутствуют мыло, полотенце; отсутствует емкость для сбора мусора (сборник с одноразовыми пакетами). В результате указанных действий ответчика создается угрозу жизни и здоровью людей, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования. Постановлением судьи Аннинского районного суда Воронежской области по делу об административном правонарушении от 25 декабря 2017 года ИП ФИО3 был признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде приостановления деятельности торговой палатки по реализации шашлыка, находящейся по адресу: <адрес>, территория автовокзала, на срок 30 суток. Кроме того, деятельность указанной торговой палатки, принадлежащей ИП ФИО3, также постановлением суда приостанавливалась на период с 24 апреля 2018 г. по 25 мая 2018 года. Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено, что ИП Сухим П.В. до сих пор не устранены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Таким образом, индивидуальным предпринимателем Сухим П.В. неоднократно нарушаются права в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении и реализации шашлыка на территории автостанции «Анна», по адресу: <адрес>, в срок до 01 ноября 2018 г., а именно: приготовление блюд (шашлыка) в торговой точке на улице, осуществлять при наличии рядом стоящего павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации; обеспечить торговую точку холодильным оборудованием для хранения полуфабрикатов; при приготовлении продукции обеспечить торговую точку условиями для обработки инвентаря с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить соблюдение правил личной гигиены персоналом, обеспечить продавцов чистой санитарной одеждой, оборудовать торговую палатку рукомойником, обеспечить мылом и полотенцем, для сбора мусора установить емкость (сборник с одноразовыми пакетами) (л.д. 36-37).

В судебном заседании представитель истца – ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. При этом уточнила, что просит суд обязать ответчика ИП ФИО3 устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении и реализации шашлыка и осуществить указанные в исковом заявлении действия по устранению выявленных нарушений в срок до 1 декабря 2018 года.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО3 в суд не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, почтовое сообщение о времени и месте рассмотрения дела получил 2 октября 2018 года, что видно из отчета, сформированного официальным сайтом Почты России 9 октября 2018 года (л.д. 41-42). Ответчик ИП ФИО3 возражения на исковые требования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области не представил.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ИП ФИО3, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Санитарно-эпидемиологических Правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года, зарегистрированным в Минюсте России 7 декабря 2001 г. N 3077, настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно п. 7.7. Санитарных правил поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

В соответствии с п. 8.26. Санитарных правил приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условий: наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов; наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары; использование для жарки древесины или готового древесного угля, металлических шампуров, а для отпуска - одноразовой посуды и столовых приборов; осуществление жарки непосредственно перед реализацией; наличие у работников личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены; размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.

По требованиям п. 16.5. Санитарных правил для обслуживания потребителей используются одноразовая посуда и приборы, разрешенные в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 16.9. Санитарных правил для сбора мусора устанавливаются емкости (сборники с одноразовыми пакетами) с последующим своевременным его удалением.

Как установлено судом указанные санитарно-эпидемиологические требования ответчиком ИП Сухим П.В. не соблюдаются, ответчик допускает нарушения указанных требований.

Так, приказом № от 29.08.2018 г. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО4 предписано провести с 31 августа по 05 сентября 2018 года Р.Н.В., ведущему специалисту-эксперту территориального отдела Роспорребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах, проверку устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности торговой палатки по реализации шашлыка ИП ФИО3, по адресу: <адрес>, территория автовокзала «Анна» (л.д. 8).

Основанием для проведения внеплановой проверки явились неоднократные случаи привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности за совершение нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Так, постановлением судьи Аннинского районного суда Воронежской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Действия ИП ФИО3 квалифицированы судьей по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, и ему назначено административное наказание по ст. 6.3 КоАП РФ в виде приостановления деятельности торговой палатки по реализации шашлыка ИП ФИО5, находящейся по адресу: <адрес>, территория автовокзала «Анна», на срок 30 (тридцать) суток (л.д. 12-14).

Постановлением судьи Аннинского районного суда Воронежской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО3 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Действия ИП ФИО3 квалифицированы судьей по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий, и ему назначено административное наказание по ст. 6.3 КоАП РФ в виде приостановления деятельности торговой палатки по реализации шашлыка ИП ФИО5, находящейся по адресу: <адрес>, территория автовокзала «Анна», на срок 30 (тридцать) суток (л.д. 9-11).

Согласно Акта проверки от 05 сентября 2018 года №, составленному ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах Р.Н.В., в ходе проведения проверки устранения нарушений после административного приостановления деятельности с 24.04.2018 года по 25.05.2018 года, установлено, что ИП Сухим К.В. не устранены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так в торговой палатке по приготовлению и реализации шашлыка на территории автостанции «Анна», по адресу: <адрес>, ИП ФИО3, приготовление блюд (шашлыка) на улице проводится на самодельной жаровне, при отсутствии рядом стоящего павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов; отсутствуют условия для обработки инвентаря, тары; отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом: продавец работает в грязной одежде, торговая палатка не оборудована рукомойником для мытья рук, мыло и полотенце - отсутствуют; отсутствует емкость для сбора мусора (сборник с одноразовыми пакетами) (л.д. 7).

Таким образом, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем Сухим П. В. неоднократно нарушаются права в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГРК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении и реализации шашлыка на территории автостанции «Анна», по адресу: <адрес> в срок до 01 декабря 2018 года, а именно:

- приготовление блюд (шашлыка) в торговой точке на улице осуществлять при наличии рядом стоящего павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации;

- обеспечить торговую точку холодильным оборудованием для хранения полуфабрикатов;

- при приготовлении продукции обеспечить торговую точку условиями для обработки инвентаря с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- соблюдать правила личной гигиены персоналом: обеспечить продавцов чистой санитарной одеждой, для мытья рук торговую палатку оборудовать рукомойником, обеспечить мылом и полотенцем;

- для сбора мусора установить емкость (сборник с одноразовыми пакетами).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: _________ ФИО1 Решение суда принято в окончательной форме 10 октября 2018 года.