Решение № 2-959/2023 2-959/2023~М-937/2023 М-937/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 2-959/2023

Дело № 2-959/2023

УИД №23RS0009-01-2023-001319-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Брюховецкая Краснодарского края 18 октября 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Юрченко А.С.,

с участием истца представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 имени В.С.Устинова ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район, администрации муниципального образования Брюховецкий район о понуждении к исполнению предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдела Управления Роспотребнадзора в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах (далее Роспотребнадзор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ средняя общеобразовательная школа №1 имени В.С.Устинова ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район (далее МБОУ СОШ №1 имени В.С.Устинова), администрации муниципального образования Брюховецкий район о понуждении к исполнению предписания, указывая, что с 14.04.2023 года в соответствии с п.7 ч.1 ст.45 ФЗ от 31.07.2020 №148-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ №248-ФЗ), п.11.4 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении МБОУ СОШ №1 имени В.С.Устинова, юридический адрес: ст. Брюховецкая, ул. Красная, д.180), с целью выполнения Приказа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю №457 от 11.11.2022 «Об утверждении планов-графиков проведения профилактических визитов в 2023 году». При проведении профилактического визита выявлены нарушения нормативно-правовых актов (обязательных требований): п.п. 2.5.3, 2.4.3, 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28:

- в здании основной школы в коридоре над лестничной площадкой, а также на 2 этаже в кабинетах ОБЖ, русского языка наблюдаются следы подтеков желтого цвета, появившиеся после выпадения осадков, нарушен п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- в кабинетах ОБЖ, географии, иностранного языка учебная мебель: столы, стулья, шкаф для хранения наглядных пособий старые с дефектами и повреждениями, нарушен п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20;

- в зданиях основной и начальной школ напольное покрытие (линолеум) с дефектами: потертое, в заплатах, что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции, нарушен п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20.

По выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу МБОУ СОШ №1 имени В.С.Устинова было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25.04.2023 №176 (далее – Предписание) со сроком исполнения до 01.09.2023 года. От контролируемого лица МБОУ СОШ №1 имени В.С.Устинова поступила информация №390 от 16.08.2023 по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №176 от 25.04.2023, из которой следует, что контролируемым лицом выполнен п.1 предписания, что подтверждается фототаблицами и видеоматериалом, пункты 2 и 3 предписания не выполнены по причине отсутствия денежных средств. Указанные нарушения свидетельствуют о нарушениях обязательных требований и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям.

На основании изложенного истец просит обязать МБОУ СОШ №1 имени В.С.Устинова в срок до 01 сентября 2024 года выполнить пункты 2, 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №176 от 25.04.2023:

п.2 в кабинетах ОБЖ, географии, иностранного языка установить новую учебную мебель: столы, стулья, шкафы для хранения наглядных пособий из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

п.3 в зданиях основной и начальной школ уложить новое напольное покрытие, выполненное из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район обеспечить финансирование мероприятий указанных в пунктах 2, 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №176 от 25.04.2023 в срок до 01 сентября 2024 года: п.2 в кабинетах ОБЖ, географии, иностранного языка установить новую учебную мебель: столы, стулья, шкафы для хранения наглядных пособий из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

п.3 в зданиях основной и начальной школ уложить новое напольное покрытие, выполненное из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Представитель истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком Каневском и Приморско-Ахтарском районах по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ №1 имени В.С.Устинова Чернышева Н.Л. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика администрация МО Брюховецкий район в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны, об отложении дела не просил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц (ч.ч.4,5 ст.167 ГПК РФ).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (его территориальных органов) на предъявление исков в суды в случае нарушения санитарного законодательства определены в п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзоры в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №709.

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (далее – ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Материалами дела подтверждается, что с 14.04.2023 года в соответствии с п.7 ч.1 ст.45 ФЗ от 31.07.2020 №148-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ №248-ФЗ), п.11.4 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» истцом был проведен профилактический визит в отношении МБОУ СОШ №1 имени В.С.Устинова, юридический адрес: <......>), с целью выполнения Приказа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю №457 от 11.11.2022 «Об утверждении планов-графиков проведения профилактических визитов в 2023 году».

При проведении профилактического визита выявлены нарушения нормативно-правовых актов (обязательных требований): п.п. 2.5.3, 2.4.3, 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28:

- в здании основной школы в коридоре над лестничной площадкой, а также на 2 этаже в кабинетах ОБЖ, русского языка наблюдаются следы подтеков желтого цвета, появившиеся после выпадения осадков, нарушен п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- в кабинетах ОБЖ, географии, иностранного языка учебная мебель: столы, стулья, шкаф для хранения наглядных пособий старые с дефектами и повреждениями, нарушен п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20;

- в зданиях основной и начальной школ напольное покрытие (линолеум) с дефектами: потертое, в заплатах, что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции, нарушен п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20.

По выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу МБОУ СОШ №1 имени В.С.Устинова было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25.04.2023 №<......> со сроком исполнения до 01.09.2023 года.

От контролируемого лица МБОУ СОШ №1 имени В.С.Устинова поступила информация №<......> от 16.08.2023 по выполнению предписания, из которой следует, что контролируемым лицом выполнен п.1 предписания, пункты 2 и 3 предписания не выполнены по причине отсутствия денежных средств.

Учредителем МБОУ СОШ №1 имени В.С.Устинова является администрация муниципального образования Брюховецкий район.

В силу ст.210 ГК РФ на собственника возлагается обязанность нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу с.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Часть 1 статьи 28 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет санитарно-эпидемиологическое требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитании и обучения «В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации из питания, и выполняться требования санитарного законодательства».

Бездействие МБДОУ ДС №1 им.В.С.Устинова и администрации МО Брюховецкий район как органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, по выполнению предписания и финансированию расходов образовательного учреждения нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает, что требования истца обоснованы, указанные им обстоятельства нашли подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 имени В.С.Устинова ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район, администрации муниципального образования Брюховецкий район о понуждении к исполнению предписания - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №1 имени В.С.Устинова ст. Брюховецкой муниципального образования Брюховецкий район, в срок до 01 сентября 2024 года выполнить пункты 2, 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №<......> от 25.04.2023:

п.2 в кабинетах ОБЖ, географии, иностранного языка установить новую учебную мебель: столы, стулья, шкафы для хранения наглядных пособий из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

п.3 в зданиях основной и начальной школ уложить новое напольное покрытие, выполненное из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район обеспечить финансирование мероприятий указанных в пунктах 2, 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №<......> от 25.04.2023 в срок до 01 сентября 2024 года: п.2 в кабинетах ОБЖ, географии, иностранного языка установить новую учебную мебель: столы, стулья, шкафы для хранения наглядных пособий из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств; п.3 в зданиях основной и начальной школ уложить новое напольное покрытие, выполненное из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 октября 2023 года.

Судья подпись Е.В.Дорошенко

Копия верна. Судья ________________________________Е.В. Дорошенко