Решение № 2А-1522/2017 2А-1522/2017~М-1390/2017 М-1390/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-1522/2017

Дело № 2а-1522/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова И.В.

при секретаре Пашкове М.С.,

с участием прокурора г. Ельца Савчук В.И.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1522/2017 по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ельцу Липецкой области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ельцу (ОМВД России по г. Ельцу) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указывая, что последний осужден ДД.ММ.ГГГГ Елецким городским судом по ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 06 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ............. УФСИН РФ по N... по постановлению Правобережного районного суда N... от ДД.ММ.ГГГГ об условно-досрочном освобождении на не отбытый срок 1 год 10 месяцев 17 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. За это время на путь исправления не встал, дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 18.05.2017 привлекался по ст.20.21 КоАП РФ, мера наказания – штраф 500 рублей, 19.05.2017 привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, мера наказания – штраф 500 рублей. На основании изложенного просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 1 год, одновременно установить ему следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Ельцу ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, просила установить административный надзор в отношении сроком на 1 год и применить к нему административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления и установления ему административного надзора сроком на 1 год.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению при этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Часть 3 той же статьи предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 23.04.2015 № 898-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден ............. по п. «г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частично сложения к наказанию в виде лишения свободы на срок 06 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правобережного районного суда N... ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 10 месяцев 17 дней с возложением ряда обязанностей: 2 раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно; не менять постоянного места жительства без уведомления вышеуказанного органа.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, в силу части 3 статьи 15 Уголовного кодекса РФ относится к категории тяжкого преступления, а преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 228.1 - к категории особо тяжкого преступления, поэтому срок погашения судимости за них согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления – 2010 год) составляет восемь и десять лет соответственно после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений тяжкого и особо тяжкого.

Судом установлено, что после освобождения условно-досрочно ФИО2 на путь исправления не встал, дважды совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 18.05.2017 привлекался по ст.20.21 КоАП РФ, мера наказания – штраф 500 рублей, 19.05.2017 привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, мера наказания – штраф 500 рублей, что подтверждается соответствующими постановлениями, вынесенными начальником полиции ОМВД России по г. Ельцу.

Таким образом, коль скоро ФИО2, отбывавший наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений и в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, то суд на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления за ответчиком административного надзора.

Как следует из материалов дела, первое административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, ФИО2 совершил 18.05.2017, второе административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, ФИО2 совершил 19.05.2017.

Таким образом, правовые основания для установления административного надзора за ответчиком возникли после 19.05.2017.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора за совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при условии, что это лицо совершило в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (ч. 1 ст. 3 и п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона).

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. (п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона).

Из представленной справки-характеристики участкового уполномоченного ОМВД России по N... ФИО4 следует, что на ФИО2 жалоб со стороны родственников и соседей не поступало, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Судом принимается во внимание то, что административным ответчиком за непродолжительный период времени сразу после отбытия неотбытой части наказания по условно-досрочному освобождению было совершено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Установление административного надзора и ограничений необходимо в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений в дальнейшем, оказания индивидуального профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 год, установив следующие ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 2) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению суда, вышеуказанные срок и административные ограничения соответствуют целям административного надзора с учетом личности ФИО2, его поведения после отбытия наказания, общественной опасности и количества совершенных им преступлений, конкретных обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ельцу об административном надзоре в отношении ФИО2, – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 1 год.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

2) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Контроль за поведением ФИО2 возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд N... в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: И.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2017 года.