Постановление № 5-231/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-231/2018

5-231/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2018 года <...>

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Шкутовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 306», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 30.01.1997, орган регистрации – Городская регистрационная палата Департамента недвижимости Администрации г. Омска, адрес регистрации и фактический адрес: <...>,

установил:

17.08.2018 в 11:00 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка – Детский сад № 306», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- в зале для физкультурных занятий неудовлетворительное санитарно-техническое состояние пола, стен, потолка, оконных рам и подоконников. Краска, побелка стен и потолка отслаивается и осыпается, имеет многочисленные трещины и сколы, частично отсутствует; пол – линолеум, с дефектами покрытия, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию. Оконные проемы с дефектами отделки – краска трескается, отслаивается; оконные рамы старые, просевшие, не открываются, что не позволяет проводить влажную уборку и не обеспечивает соблюдение режима проветривания.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований п.п. 5.1, 5.5, 7.9, 8.5, 17.1, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Законный представитель дошкольного образовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 306» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом (повестка получена). О причинах неявки суду не сообщил. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Письменный отзыв по существу не представлен.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что целей административного наказания достигнет только административное приостановление деятельности тех помещений, в которых выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

Заслушав законного представителя юридического лица, представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПиН 2.4.1.3049-13 направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Пунктами 5.1, 5.4, 7.9, 8.5, 17.1, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

Чистка оконных стекол и светильников проводится по мере их загрязнения.

Все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться.

Проветривание проводится не менее 10 минут через каждые 1,5 часа. В помещениях групповых и спальнях во всех климатических районах, кроме IА, IБ, IГ климатических подрайонов обеспечивается естественное сквозное или угловое проветривание. Сквозное проветривание в присутствии детей не проводится. Проветривание через туалетные комнаты не допускается.

В присутствии детей допускается широкая односторонняя аэрация всех помещений в теплое время года.

Все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.).

Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в групповых - после каждого приема пищи.

Влажная уборка спортивных залов проводится 1 раз в день и после каждого занятия. Спортивный инвентарь ежедневно протирается влажной ветошью, маты - с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Во время генеральных уборок ковровое покрытие подвергается влажной обработке. Возможно использование моющего пылесоса. После каждого занятия спортивный зал проветривается в течение не менее 10 минут.

Генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью).Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ПА от 09.08.2018 №/вп была проведена внеплановая выездная проверка в отношении БДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №». Проверка была проведена в соответствии с положениями статьи 32.12 КоАП, после окончания исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного Учреждению постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 25.04.2018 по делу 5-136/2018, согласно которому на срок 90 суток запрещена эксплуатация зала для физкультурных занятий в целях осуществления образовательной деятельности, с правом проведения ремонтных работ.

По результатам проверки 17.08.2018 составлен акт проверки №/вп, где отражены нарушения требований пунктов 5.1, 5.5, 7.9, 8.5, 17.1, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 – в зале для физкультурных занятий неудовлетворительное санитарно-техническое состояние пола, стен, потолка, оконных рам и подоконников. Краска, побелка стен и потолка отслаивается и осыпается, имеет многочисленные трещины и сколы, частично отсутствует; пол – линолеум, с дефектами покрытия, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию. Оконные проемы с дефектами отделки – краска трескается, отслаивается; оконные рамы старые, просевшие, не открываются, что не позволяет проводить влажную уборку и не обеспечивает соблюдение режима проветривания.

Усмотрев в действиях учреждения признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 6.4 КоАП, главный специалист-эксперт отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области Н.П. 17.08.2018 составила в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» протокол об административном правонарушении № №, где указано на наличие нарушений, не устраненных в период административного приостановления деятельности, назначенного постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от 25.04.2018.

Факт наличия на момент проверки перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, то есть состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, подтверждается вышеперечисленными надлежащими доказательствами (акт проверки, протокол об административном правонарушении), а также объяснениями законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключением специалиста по БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №», по адресу: <...>, которое содержит указание на нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, последствия нарушений указанных санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при этом предпринимало все зависящие от него меры.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторность совершения однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, охрану детства.

Судом учтено отсутствие по делу смягчающих, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств.

Суд принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности и приходит к выводу о необходимости применить указанный вид наказания в отношении юридического лица.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 306», расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, течение которого запретить эксплуатацию зала для физкультурных занятий в целях осуществления образовательной деятельности, с правом проведения ремонтных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.Г. Глазкова

Постановление вступило в законную силу 02.10.2018.