Постановление № 5-7/2019 5-789/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело № 5-7/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2019 года г. Гуково Ростовской области

Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г. Петриченко, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Газ-Альянс», ИНН <***>, КПП №526301001, ОГРН №<***>, дата государственной регистрации 11.07.2014, юридический адрес: 603003, <...>, помещение П13,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Газ-Альянс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

25.04.2018 в 22.01 часа перевозчиком товаров ОАО «РЖД» на таможенный пост ЖДПП Гуково были поданы документы на железнодорожный состав для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, в числе которых была предъявлена декларация на товары № в отношении товара «пиломатериалы хвойных пород сосна обыкновенная (PINUSSILVESTRIS)», помещенных под таможенную процедуру экспорта. Иные товары в указанной декларации на товары не заявлялись. Декларантом товаров по указанной декларации на товары является ООО «Компания «Газ-Альянс», ИНН <***>.

В ходе осуществления таможенного осмотра железнодорожного состава в отношении товаров, вывозимых по декларации на товары №, было выявлено расхождение сведений о физических характеристиках заявленного товара, выражающиеся в отклонении размеров фактически вывозимых товаров от размеров, заявленных в представленных документах, что указывало на то, что в отношении вывозимого товара «пиломатериалы хвойных пород сосна обыкновенная (PINUSSILVESTRIS)» имеются признаки нарушения таможенного законодательства Евразийского экономического союза. В связи с чем 26.04.2018 в 17.20 часов был проведен таможенный досмотр товара с целью его идентификации, в соответствии с поручением на таможенный досмотр №.

В целях организации таможенного досмотра и соблюдения требования относительно присутствия при осуществлении таможенного досмотра лиц, имеющих отношение к перемещению товара, 26.04.2017 в адрес декларанта товара ООО «Компания «Газ-Альянс» было направлено уведомление о проведении таможенного досмотра.

26.04.2018 в целях соблюдения объема и степени таможенного досмотра товара в адрес ОАО «РЖД» и ООО «Компания «Газ-Альянс» было направлено требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств.

28.04.2018 в результате таможенного досмотра товара была выявлена необходимость разделения предъявленных товаров по отдельным видам и наименованиям, о чем был составлен акт таможенного досмотра №. Необходимость такого разделения была вызвана тем, что в предъявленной товарной партии содержался товар, отличный по своим физическим характеристикам (линейные размеры, порода древесины) от товара, задекларированного по декларации на товары №.

В связи с этим, 28.04.2018 декларанту товара ООО «Компания «Газ-Альянс» было выставлено требование о проведении операций с товарами и транспортными средствами, предписывающее осуществить операции по разделению товарной партии по отдельным видам и наименованиям товаров.

03.05.2018 декларант товаров ООО «Компания «Газ-Альянс» обратился на таможенный пост ЖДПП Гуково с уведомлением о выполнении требования о проведении операций, связанных с разделением товара по отдельным видам и наименованиям товаров, содержащихся в товарной партии и предъявленных таможенному органу для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза по декларации на товары №. ООО «Компания «Газ-Альянс» было выполнено указанное требование путем разделения партии товара «пиломатериалы» по штабелям соотносительно линейным размерам товара и породе древесины.

В результате проведенного таможенного досмотра товара установлено, что в штабелях товара «пиломатериалы» №№ 1,7,8,9,11,12,13 присутствуют единицы пилопродукции с неудаленной корой, которая не характерна для хвойных пород древесины. По различным оттенкам цвета пиломатериалов было возможно предположить, что в партии товара, задекларированного по декларации на товары №, присутствует более одной породы древесины. Фактически объем пиломатериалов, уложенных в штабели №№ 1,7,8,9,11,12,13, составил 14,86 м3. Измерение объема пиломатериалов производилось по методике М 13-24-13.

При таких обстоятельствах таможенным постом ЖДПП Гуково была назначена таможенная экспертиза товаров по решению о назначении таможенной экспертизы от 05.05.2018 №. Исследование товара таможенным экспертом производилось непосредственно в месте нахождения товара во временной зоне таможенного контроля ж/д станции Гуково, а также по отобранным должностными лицами ЖДПП Гуково пробам товара.

16.05.2018 на таможенный пост ЖДПП Гуково поступило заключение таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 14.05.2018 №, согласно которому товар, представленный пробами №№ 2,3, идентифицирован как лесоматериалы, распиленные вдоль, нестроганные, нешлифованные из древесины березы (Betulasp.) и несоответствующие заявленной характеристике «…хвойных пород сосна обыкновенная (PINUSSYLVESTRISL.).

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 года № 257», как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Вместе с тем, идентифицированный таможенным экспертом товар «лесоматериалы… из древесины березы (Betulasp.)» не является товаром одного наименования с товаром «пиломатериалы хвойных пород сосна обыкновенная (PinusSylvestrisL.)», заявленным в декларации на товары №, и, как следствие, должны декларироваться отдельно.

16.05.2018 заместителем начальника ОТО и ТК ТП ЖДПП Гуково Ростовской таможни ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Компания «Газ-Альянс» и проведении административного расследования.

Представитель ООО «Компания «Газ-Альянс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Компания «Газ-Альянс».

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста МАПП Гуково Ростовской таможни ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ООО «Компания «Газ-Альянс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, содействия в проведении административного расследования не оказывало, мер по недопущению аналогичных правонарушений не приняло, в настоящее время в отношении ООО «Компания «Газ-Альянс» возбуждено еще одно дело об административном правонарушении за нарушение таможенного законодательства РФ. Полагала необходимым в данном случае назначить наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.

Выслушав старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста МАПП Гуково Ростовской таможни ФИО2, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу об административном правонарушении в их совокупности, судья находит, что факт совершения и вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения доказаны и подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 07.11.2018 года № (т.1 л.д.225-234);

- копией декларации на товары № (т.1 л.д.13,14);

- копиями актов таможенного досмотра от 28.04.2018 №, от 03.05.2018 № (т.1 л.д.22-79);

- протоколом изъятия вещей и документов от 18.05.2018 (т.1 л.д.105-114);

- копией заключения таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 14.05.2018 № (т.1 л.д. 86-101);

- заключением эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 04.07.2018 №, согласно которому рыночная стоимость товара «доска обрезная из березы» общим объемом 14,86 м3 по состоянию на 25.04.2018 составляет 90646 рублей (т.1 л.д. 139-141);

- протоколами опросов свидетелей К.А, от 31.05.2018, Г.Р. от 05.07.2018, И.А. от 01.08.2018 (т.1 л.д.125-137).

Пунктом 2 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года.

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Согласно п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии со ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что в декларации на товары подлежат указанию следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, а также иные сведения, предусмотренные данной статьей.

Согласно п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

На основании п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая субъективную сторону вмененного правонарушения, суд полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Компания «Газ-Альянс» имелась, иного материалы дела не содержат; доказательства принятия ООО «Компания «Газ-Альянс» мер по соблюдению требований таможенного законодательства РФ при подаче таможенной декларации на товары, подлежащие вывозу, Обществом не представлены.

Таким образом, действия ООО «Компания «Газ-Альянс» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Компания «Газ-Альянс», предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить ООО «Компания «Газ-Альянс» наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости товара «доска обрезная из березы», общим объемом 14,86 м3, что составляет 90646рублей с конфискацией указанного товара, находящегося в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни.

Принимая решение о конфискации товара, судья исходит из того, что данный товар является предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Газ-Альянс» (ИНН <***>, КПП №526301001, ОГРН №<***>, дата государственной регистрации 11.07.2014, юридический адрес: 603003, <...>, помещение П13) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости товара, что составляет 90646 рублей, с конфискацией товара «доска обрезная из березы», общим объемом 14,86 м3,находящегося в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <...> «а».

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, номер счета получателя 40101810800000002901, банк получателя «Операционный департамент Банка России», <...>, БИК 044501002, КБК 15311604000016000140, ОКТМО 45328000, очередность платежа - 5; 101: 16 - участник ВЭД физ.лицо. Назначение платежа: 10313000, 770 - «штраф», «штраф по делу об административном правонарушении № 10313000-1559/2018 в отношении ООО «Компания «Газ-Альянс» «700» - средства от реализации конфискованного имущества в части реализации основных средств; «710» - средства от реализации конфискованного имущества в части реализации материальных запасов. УИН штрафа 15310103130001559189.

Штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Копию настоящего постановления направить в течение трех дней должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, а также ООО «Компания «Газ-Альянс» - для сведения и исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 10 (десяти) дней со дня получения его копии.

Судья И.Г. Петриченко