Решение № 2А-1-276/2019 2А-1-276/2019~М-1-191/2019 М-1-191/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-1-276/2019

УИД 40RS0№-63

Дело № 2а-1-276/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Сизовой О.В.,

при секретаре Евтеевой О.Б.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

23 мая 2019 года

административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области к ФИО1 о взыскании земельного налога, транспортного налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

27 марта 2019 года Межрайонная ИФНС России № 3 по Калужской области (далее - административный истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании земельного налога, транспортного налога и пени, указывая, что на налоговом учете в МИФНС России № 3 по Калужской области состоит в качестве налогоплательщика административный ответчик ФИО1 В соответствии со ст. 357 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога. На основании главы 28 НК РФ и Закона Калужской области "О транспортном налоге на территории Калужской области" №156-03 от 26.11.2002г. налоговым органом ФИО1 был начислен транспортный налог за 2016 год в сумме 2440 руб. на основании сведений, которые получены в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств. В соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога. На основании ст.31 НК РФ ему начислен земельный налог за 2016 год в сумме 922 руб.24 коп. на основании сведений, которые получены в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В связи с тем, что в установленный законодательством срок должник указанную в налоговом уведомлении сумму налога не уплатил (уплатил частично), инспекцией в порядке положений ст.75 НК РФ за неуплату в установленный срок налога начислены пени в размере 59 руб. 95 коп. Руководствуясь положениями ст. 69,ст. 70 НК РФ налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате налога, пени от 16.08.2016 года №1423, от 01.02.2018 года №5751, от 22.12.2016 года №37672. Данное требование ответчиком исполнено не было, до настоящего времени ФИО1 не уплачен земельный налог, транспортный налог и пени в общей сумме 3422 руб. 19 коп. Согласно требования от 16.08.2016 года №1423- налог- 385 руб. 24 коп, пени- 35 руб.08 коп, согласно требования от 22.12.2016 года №37672- налог 2440 руб., пени -16 руб.27 коп., согласно требования от 01.02.2018 года №5751- налог 537 руб., пени-08 руб. 60 коп. Межрайонная ИФНС России № 3 по Калужской области в соответствии со ст. 123.2 КАС РФ обратилась в Мировой суд судебного участка № 27 Жуковского судебного района Калужской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 Определением суда от 06.02.2019 года отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в связи с наличием спора о праве и пропуском процессуального срока. В заявлении о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд указывают, что налоговый орган полагался на добросовестность налогоплательщика по своевременному исполнению возложенной на него обязанности, предусмотренной ст.23 НК РФ. Просят восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 922 руб. 24 коп., пеня в размере 43 руб.68 коп., транспортный налог с физических лиц: налог в размере 2440 руб., пеня в размере 16 руб. 27 коп., на общую сумму 3422 руб. 19 коп.

Представитель административного истца МИФНС России № по Калужской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что является добросовестным плательщиком налогов, требования об уплате земельного и транспортного налогов не получал, так как с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>. В иске просит отказать, так как ответчиком пропущен срок обращения в суд с иском о взыскании транспортного и земельного налога.

В соответствии со ст. 289 ч.2 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

На основании пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 357 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога. На основании главы 28 НК РФ и Закона Калужской области "О транспортном налоге на территории Калужской области" №156-03 от 26.11.2002г. налоговым органом ФИО1 был начислен транспортный налог за 2016 год в сумме 2440 руб. на основании сведений, которые получены в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

В соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога. На основании ст.31 НК РФ ему начислен земельный налог за 2016 год в сумме 922 руб.24 коп. на основании сведений, которые получены в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно налоговому уведомлению №101290372 от 05.08.2016 года Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области ФИО1 за 2015 год начислен транспортный налог в сумме 2 440 руб., со сроком уплаты не позднее 01.12.2016 года.

Согласно налоговому уведомлению №933398 от 01.07.2017 года Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области ФИО1 за 2016 год начислен транспортный налог в размере 2440 руб., за 2015 года начислен земельный налог в размере 537 руб., со сроком уплаты не позднее 01.12.2017 года.

В связи с ненадлежащим исполнением ФИО1 обязанности по уплате земельного налога, МИФНС России №3 по Калужской области в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога, пени от 16.08.2016 года №1423 со сроком исполнения до 26.09.2016 года, от 22.12.2016 года №37672 со сроком исполнения до17.02.2017 года, от 01.02.2018 года №5751 со сроком исполнения 27.03.2018 года.

Согласно требования от 16.08.2016 года №1423- земельный налог- 385 руб. 24 коп, пени- 35 руб.08 коп, согласно требования от 22.12.2016 года №37672- транспортный налог 2440 руб., пени 16 руб.27 коп., согласно требования от 01.02.2018 года №5751- земельный налог- 537 руб., пени-08 руб. 60 коп.

Данные требования ответчиком исполнены не были, до настоящего времени ФИО1 не уплачен земельный налог, транспортный налог и пени в общей сумме 3422 руб. 19 коп.

Данные требования были направлены в адрес должника, что подтверждается реестрами отправки заказной корреспонденции в адрес налогоплательщика по адресу: Калужская область, Жуковский район, д. Арефьево. В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрирован и проживает по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>.

Межрайонная ИФНС России № 3 по Калужской области в соответствии со ст. 123.2 КАС РФ 06.06.2019 года обратилась в мировой суд судебного участка № 27 Жуковского судебного района Калужской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка № 27 Жуковского судебного района Калужской области от 06.02.2019 года Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 в связи с наличием спора о праве и пропуском процессуального срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей, налогов, пени, штрафа.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу, транспортному налогу и пени поступило в Жуковский районный суд Калужской области 27.03.2019 года, то есть за пределами шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения указанного требования об уплате обязательных платежей и санкций. При этом, административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд находит данное ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области без уважительных причин. Основанием для пропуска срока подачи заявления в суд послужило бездействие налогового органа по принятию мер для подачи административного искового заявления, поскольку административный истец полагался на добросовестность налогоплательщика по своевременному исполнению возложенной на него обязанности, предусмотренной ст. 23 НК РФ, что не может рассматриваться как уважительная причина пропуска срока обращения в суд. При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока и, как следствие, об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска процессуального срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной ИФНС России № по Калужской области в удовлетворении иска к ФИО1 о взыскании земельного налога, транспортного налога и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Сизова О.В.