Решение № 2А-315/2024 2А-315/2024~М-270/2024 М-270/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-315/2024

Дело № 2а-315/2024

УИД19RS0010-01-2024-000457-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 03 июня 2024 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Лейман Н.А.,

при секретаре Быковской Л.В.,

с участием помощника прокурора Ширинского района Республики Хакасия Фирсова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указывает, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт: <данные изъяты>, содержащий сведения об оказании сексуальных услуг за плату. Вход на вышеуказанный сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних. Текстовая информация в совокупности с изображениями явно, недвусмысленно направлена на популяризацию, поиск клиентов, получение вознаграждения за оказание сексуальных услуг, в том числе иных действий сексуального характера и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к занятию проституцией. Распространение информации, направленной на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения, в том числе аморального, либо имеющая цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой. Ссылаясь на положения ст.ст. 1, 12, 47 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п. 2 ч. 2 ст. 5, ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ч. 1 ст. 241 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 6.11, 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 6 ст. 10, ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» отмечает, что информация, размещенная на сайте: <данные изъяты>, относится к запрещенной к распространению среди детей информацией, кроме того, доступна неограниченному кругу лиц, в том числе детям. Обращая внимание на положения п. 4 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, полагает, что поскольку информация, содержащая в себе сведения об оказании сексуальных услуг за вознаграждение, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющиеся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты детей от такой информации не предусмотрен. Административный истец в обоснование заявленных требований указывает, что по сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, интернет ресурс <данные изъяты> Едином реестре доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. В соответствии с ответом ОМВД России по Ширинскому району лицо или собственник Интернет-ресурса, опубликовавшее информацию на указанном Интернет-сайте, не установлено. Количество детей, имеющих доступ к информации, размещенной на вышеуказанном сайте, определить не представляется возможным. Таким образом, для выполнения обязанностей, возложенных законом на государственные органы по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и нравственному развитию, посредством ограничения доступа к такой информации Роскомнадзором в установленном порядке требуется признание информации, на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению. На основании изложенного административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца Фирсов Н.А. заявленные административные требования поддержал в полном объеме, дополнительно представив сведения из Единого реестра доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в котором сайт <данные изъяты> не значится.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Роскомнадзора, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании отсутствовал. В письменных пояснениях на административное исковое заявление, ссылаясь на Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Требования к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденные приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 № 249, указал, что информация, размещенная на Интернер-ресурсе, указанном в заявлении прокурора Ширинского района, может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации на основании: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»: 2) решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица. Также указал, что по состоянию на 15.05.2024 обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайтов в сети «Интернет»: https://sirenxxxstudios/com/tour/ доступна. В обоснование представил скриншоты страниц. Данные позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) отсутствуют в Едином реестре. При вышеуказанных обстоятельствах полагал возможным заявленные требования удовлетворить, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из представленных материалов, Интернет-ресурс <данные изъяты> содержит информацию, в которой текстовая информация в совокупности с изображениями направлена на популяризацию, поиск клиентов, получение вознаграждения за оказание сексуальных услуг, в том числе иных действий сексуального характера.

Сведения о лице-правообладателе указанного Интернет-ресурса представленный сайт не содержат.

В соответствии с информацией начальника ОМВД России по Ширинскому району от 27.04.2024, установить лицо, причастное к созданию и размещению указанной выше информации, не представилось возможным.

Судом при подготовке административного дела к судебному разбирательству в соответствии с требованиями ст. 265.3 КАС РФ также не выявлен круг лиц, чьи права и законные интересы может затронуть настоящее судебное решение.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система - Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр).

Как следует из представленных распечаток сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Единый реестр не содержит сведений об Интернет-ресурсе с доменным именем <данные изъяты>

Из положений ст.ст. 1, 12, 47 СК РФ следует, что семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления традиционных семейных отношений, основанных на чувствах взаимной любви и уважения мужчины и женщины, их детей.

Согласно ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, в частности, относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 436-ФЗ под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

Положениями ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 436-ФЗ предусмотрено, что доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно ст. 22 Федерального закона Российской Федерации № 436-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, 6.21.1, 6.21.2, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, частью 1 статьи 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Часть 2 статьи 6.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В данном случае, как следует из представленных материалов, информация, размещенная на сайте <данные изъяты> доступна неограниченному кругу лиц, в том числе детям.

В соответствии с ч. 1 ст. 241 УК РФ деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией является уголовно-наказуемым деянием. Под организацией занятия проституцией понимается совершение любых действий, содействующих занятию проституцией. В данном случае, это совершение действий, направленных на поиск потенциальных клиентов.

Указанными выше правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение в телекоммуникационной сети Интернет информации, причиняющей вред здоровью детей и (или) их развитию, в частности, содержащей сведения об оказании сексуальных услуг за плату, которая фактически направлена на популяризацию, поиск клиентов, получение вознаграждения за оказание сексуальных услуг, в том числе иных действий сексуального характера, и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к занятию проституцией.

Поскольку действие как административного, так и уголовного закона запрещает распространение подобной информации, действия лиц, связанных с распространением информации, размещенной на Интернет-ресурсе с доменным именем <данные изъяты> могут попадать как под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, так и под признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 241 УК РФ.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что за распространение информации, размещенной на Интернер-ресурсе с доменным именем <данные изъяты> предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, суд приходит к выводу, что заявленные и.о. прокурора Ширинского района требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 179, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменным именем <данные изъяты>, содержащую сведения об оказании сексуальных услуг за вознаграждение, информацией, запрещенной для распространения среди детей, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) для включения Интернет-ресурса с доменным именем <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в административную коллегию Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Н.А. Лейман