Решение № 2А-2884/2021 2А-2884/2021~М-2056/2021 М-2056/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-2884/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Осьмининой Ю.С.

с участием помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Лаврентьевой А.А.,

при секретаре Пугачевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2884/2021 по административному исковому заявлению ОП №24 У МВД России по г. Тольятти к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 24 Управления МВД России по г. Тольятти обратился в суд с указанным выше административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

Представитель административного истца ОП № 24 У МВД России по г. Тольятти ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком до погашения судимости, т.е. до 14.05.2025 года, со следующими административными ограничениями: обязать являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или фактического нахождения 4 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, запретить посещение массовых мероприятий и принимать участие в них, запретить посещение баров, ресторанов и иных общественных организаций осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, запретить выезд за предела Самарской области без уведомления ОВД.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не возражал против удовлетворения административных исковых требований. Явка административного ответчика не была признана судом обязательной.

Помощник прокурора Центрального района г. Тольятти Лаврентьева А.А. полагала заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, поскольку судимость погашается 14.04.2025 года, то и административный надзор подлежит установлению на срок до 14.04.2025 года.

В соответствии со ст.ст. 150, 272 КАС РФ и п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года № 15 дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства представителя административного истца, административного ответчика, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора, считает административный иск об установлении административного надзора в отношении ФИО1 с заявленными ограничениями обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 272 КАС РФ, административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 ст. 129 настоящего Кодекса. После принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при рецидиве преступлений.

На основании части 2 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу части 1 и части 2 статьи 4 упомянутого Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.10.2014 г. приговором Ставропольского районного суда г. Тольятти по ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ ФИО1 назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В действиях ФИО1 суд усматривает опасный рецидив преступлений.

По указанному выше приговору ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области с 16.10.2014 г. по 14.04.2017 г., откуда освободился по отбытии срока наказания.

10.02.2017 года решением Красноглинского районного суда г. Самары в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. до 14.04.2025 года, а так же установлены административные ограничения: - запрет посещения питейных заведений, увеселительных мероприятий после 21:00 часов;- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 23:00 до 06:00 часов, следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой; - являться 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

16.02.2018 г. ФИО1 осужден приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти по ст. 314.1 ч.1 УК РФ и 314.1 ч. 2 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИНН России по Самарской области с 15.12.2017 г. по 14.05.2018 г., откуда освободился по отбытии срока наказания.

08.06.2018 г. решением Автозаводского районного суда г. Тольятти в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 14.05.2021 года, а так же установлены административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрет пребывания в определенных местах, а именно: организациях, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запрет выезда за территорию г. Тольятти.

05.09.2019 года приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти ФИО1 осужден по ст. 158 ч.2 п. «б» УК РФ к 2 годам условно, с испытательным сроком 2 года.

05.06.2020 года решением Автозаводского районного суда г. Тольятти в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; - обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.

14.05.2021 года срок административного надзора в отношении ФИО1 истек.

Вышеуказанные обстоятельств подтверждаются материалами дела: справкой об освобождении от 14.04.2017г., от14.05.2018г.; копией приговора Ставропольского районного суда г. Тольятти, копией решения Красноглинского районного суда г. Самары, копией приговора Автозаводского районного суда г. Тольятти, копией решений Автозаводского районного суда г. Тольятти, копией приговора Комсомольского районного суда г. Тольятти и не оспаривались административным ответчиком.

Истечение срока административного надзора в отношении лица указанного в ч.1 ст. 3 не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и общественной нравственности, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора его продления или установления дополнительных административных ограничений. При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения в силу разъяснений, данных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы».

В период административного надзора ФИО1 совершил два административных правонарушения, однако они не были учтены.

18.01.2021г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (12.01.2021 г. не встал на учет в ОП №24 У МВД России по г. Тольятти, в установленный законом трехдневный срок), назначено наказание в виде предупреждения.

19.03.2021 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (13.03.2021 г. 17:05 минут около <адрес> находился состоянии алкогольного опьянения, в общественном месте), материал направлен в мировой суд, назначено наказание в виде административного ареста сроком 3 суток.

Из справки по месту жительства следует, что ФИО1 проживает в реабилитационном центре, собственного жилья не имеет, характеризуется посредственно, заявлений со стороны соседей не поступало, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению повторных правонарушений и преступлений.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Учитывая, что административный ответчик был осужден за преступление при наличии рецидива, судимость в установленном порядке не снята и не погашена, он дважды в течение одного года привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, перечисленных в подпункте 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд приходит к выводу об установлении в отношении него административного надзора сроком до погашения судимости (часть 1 статьи 5 названного Закона).

В связи с тем, что судимость в отношении ФИО1 погашается 14.04.2025 года, суд считает необходимым установить административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. до 14.04.2025 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд, с учетом всех обстоятельств дела и личности административного ответчика полагает возможным установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора следующие ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц; находиться по месту своего жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запретить посещение массовых мероприятий и участвовать в них; запретить посещения баров, ресторанов и иных общественных организаций осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить выезд за пределы Самарской области без уведомления ОВД.

Суд полагает, что установление административного надзора и возложение в связи с этим на ФИО1 вышеуказанных ограничений будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом административному ответчику разъяснено, что в течение всего срока административного надзора он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273, 298 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ОП № 24 У МВД России по г. Тольятти – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до погашения судимости, т.е. до 14.04.2025 года.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запрета помещения массовых мероприятий и участия в них (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования); запрета посещения баров, ресторанов и иных общественных организаций осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета выезда за пределы Самарской области без уведомления ОВД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2021 года.

Председательствующий: Ю.С. Осьминина