Решение № 12-266/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 12-266/2017

Дело № 12-266/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

г. Волгодонск 07 ноября 2017 года

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Лихачева Е.М., рассмотрев жалобу Товарищества собственников жилья «На бульваре» на постановление по делу об административном правонарушении от 26.09.2017 года, вынесенное начальником межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области по ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС « Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области ФИО1 от 26.09.2017 года юридическое лицо - Товарищество собственников жилья «На бульваре» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС « Об административных правонарушениях» за ненадлежащее выполнение требований, установленных Правилами благоустройства г.Волгодонска, а именно – необеспечение работ по содержанию фасада многоквартирного дома, отсутствие урн для мусора, отсутствие ежедневной уборки мусорной контейнерной площадки, отсутствие оборудованного места для временного хранения отработанных люминесцентных ламп т подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ТСЖ «На бульваре» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит признать его незаконным и отменить, ссылаясь на то, что в Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск» отсутствуют нормы, по которым ТСЖ было привлечено к административной ответственности.

Кроме того, председатель ТСЖ «На бульваре» ФИО2 был избран в июле 2017 года, следовательно, он не может быть привлечен к административной ответственности за правонарушение, так как в обжалуемом постановлении указано, что правонарушение было выявлено 12.02.2017 года.

В судебном заседании председатель ТСЖ ФИО2 поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить, а постановление от 26 сентября 2017 года отменить.

Представитель межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области ФИО3 (доверенность л.д.34) просил отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 1.1. Областного законодательства об административных правонарушениях предусматривает, что задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 5.1. указанного закона предусматривает, что нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.

2. Повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 20000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 50000 до 80000 рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в совершении противоправных деяний, а именно: необеспечение работ по содержанию фасада многоквартирного дома, отсутствие урн для мусора, отсутствие ежедневной уборки мусорной контейнерной площадки, отсутствие оборудованного места для временного хранения отработанных люминесцентных ламп, чем нарушены правила благоустройства территории МО «Город Волгодонск».

Факт нарушения этих Правил отражен в протоколе от 14.09.2017 года, в котором указано, что юридическое лицо – ТСЖ «На бульваре» не произвело работы по содержанию фасада многоквартирного дома, фасад испачкан, отсутствуют урны у подъездов, а в одном месте вместо урны выставлена коробка с мусором. Также не производится уборка контейнерной площадки с мусором и не оборудовано место временного хранения отслуживших люминесцентных ламп. При составлении указанного протокола были составлены фототаблицы, фиксирующие указанные нарушения.

Протокол от 14.09.2017 года никем не оспорен, судья признает его допустимым доказательством.

Административной инспекцией Ростовской области правильно установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, (субъект) совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В связи с изложенным, действия ТСЖ «На бульваре» правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС « Об административных правонарушениях»

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также смягчающих или отягчающих административную ответственность, в данном случае не установлено. ТСЖ «На бульваре» назначено наказание в пределах санкции соответствующей статьи. Срок давности привлечения к ответственности не нарушен.

Оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица от 26.09.2017 года судья не находит.

Доводы председателя ТСЖ ФИО2 о том, что он не может быть привлечен к административной ответственности, несостоятельны. Постановлением от 26.09.2017 года к административной ответственности привлечено юридическое лицо ТСЖ «На бульваре», а не его председатель.

Несостоятельны и доводы заявителя жалобы о том, что датой выявления нарушения в постановлении от 26.09.2017 года является 12.02.2017 года. В настоящем деле имеется описка, ликвидированная 27.09.2017 года, и никак не повлиявшая на суть правонарушения, поскольку протокол по итогам проверки составлен 14.09.2017 года, 21.09.2017 года получен адресатом, а 26.09.2017 года постановление получено на руки под роспись ФИО2

Доводы жалобы о том, что в Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск» отсутствуют нормы, за нарушение которых ТСЖ было привлечено к административной ответственности, не нашли своего подтверждения. Так, в судебном заседании установлено, что в Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск» в редакции решения Волгодонской городской Думы от 22.07.2015 года № 102 указаны ст.4 п.3 ч.27 (л.д.36), ст.7 п.3 ч.2 (л.д.39), ст.с.17,18 и ст.27 п.7 (л.д.48).

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 26.09.2017, вынесенное начальника межрайонного отдела № 2 Административной инспекции Ростовской области ФИО1. о признании юридического лица ТСЖ «На бульваре» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1, Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС « Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу ТСЖ «На бульваре – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня его получения.