Решение № 2-167/2018 2-167/2018 ~ М-92/2018 М-92/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-167/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

22 июня 2018 г. г. Дербент.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А. Т., при секретаре Таркулиевой Р. И., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан (далее – Комитет) к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за использование лесного участка, расторжении договора аренды лесного участка и об обязании освободить лесной участок и передаче его по передаточному акту,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан обратился в Дербентский районный суд с указанным иском.

В обоснование иска указал, что Комитет (правопреемник Агентства по лесному хозяйству - арендодатель) на основании приказа от 05 апреля 2010 года №66 заключил с ФИО1 (далее - арендатор) договор аренды лесного участка № 77 от 05 апреля 2010 года, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование сроком на 45 лет лесной участок площадью 1,5 га, расположенный по адресу: <адрес> (условный номер лесного участка по государственному лесному реестру) 82:220:06:0103, для рекреационной деятельности.

Договор прошел процедуру государственной регистрации 21.02.2011г.

Согласно п.5 Договора размер арендной платы составляет 33 372 рубля в год.

В соответствии с условиями Договора, арендатор обязался вносить арендную плату ежеквартально равными долями, не позднее 20-го числа последнего месяца квартала и представлять в течение 15 дней со дня внесения арендной платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

За несвоевременное внесение арендной платы арендатор уплачивает арендатору неустойку в размере 0,02% от годового размера арендной платы за каждый день просрочки.

Задолженность за использование предоставленного в аренду лесного участка по состоянию на 31.12.2017 года составила 72 550 рублей 76 коп. (в т.ч. в республиканский бюджет 49 080руб. основная задолженность, 8 295руб. 57коп. договорная неустойка и в федеральный бюджет 11 766руб. 12коп. основная задолженность, 3 409 руб. 07 коп. договорная неустойка) в бюджетную систему Российской Федерации.

В адрес ответчика Комитетом была направлена претензия №22-ВФ-08- 1721/17 от 24.11.2017г. с требованием погасить задолженность по арендной плате в размере 72 116 руб. 63коп. и с предложением ответчику расторгнуть Договор в добровольном порядке, а также с предупреждением, что в случае отсутствия оплаты в срок до 25.12.2017г. или неполучения ответа, Комитет будет вынужден обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании сумм задолженности, неустойки и принудительном расторжении вышеуказанного Договора.

Ответчик обязательств по внесению задолженности по арендной плате в срок не исполнил.

24.11.2017 года Комитет, дополнительно направил в адрес ответчика уведомление, в котором сообщалось арендатору о наличии за ним непогашенной задолженности в размере 72 117 рублей и приглашении явиться в Комитет для подписания соглашения о добровольном расторжении договора аренды лесного участка.

Арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату, на неоднократные обращения со стороны Комитета не реагирует, требования о погашении задолженности в разумный срок игнорирует, как и предложение расторгнуть договор аренды.

17 апреля 2018 г. истец в соответствии со ст. 39 ГПК РФ увеличил размер исковых требований, просил:

взыскать с ответчика в пользу Комитета по лесному хозяйству РД задолженность по арендной плате в доход бюджета РФ в размере 82 653 рублей 15 коп., в т.ч. в федеральный бюджет 16 869 руб. 80 коп., 3686 руб. 30 коп. пени (договорной неустойки) и в республиканский бюджет 52788 руб. и 9309 руб. 05 коп. пени (договорной неустойки);

расторгнуть договор аренды лесного участка от 5 апреля 2010 г., заключенный с ФИО1;

обязать ФИО1 освободить лесной участок площадью 1,5 га, расположенный по адресу: <адрес> (условный номер лесного участка по государственному лесному реестру) 82:220:06:0103 и передать его Комитету по передаточному акту.

9 июня 2018 года ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к Комитету по лесному хозяйству РД о признании недействительными п.5 договора аренда и приложения № 4 к нему.

В обоснование встречного иска указал, что согласно п. 5 договор аренды лесного участка № 77 от 05 апреля 2010 г. размер арендной платы составляет 33 372 руб. в год. Ставки платы, установленные пунктом 5 договора аренды и приложением № 4 к нему за единицу площади лесного участка, находящегося в

Федеральной собственности, не соответствуют установленным Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 г. №310 ставкам арендной платы. Поэтому предусмотренная договором сумма арендной платы подлежит уменьшению на 11124 руб., то есть до 22 248 руб. в год.

Первоначальный договор аренды между ним и истцом был заключен в 2006 году по результатам проведенного лесного конкурса. В 2010 году договор аренды был перезаключен в связи с принятием нового Лесного кодекса РФ.

Спорный земельный участок находится в федеральной собственности, поэтому размер арендной платы за лесной участок должен строго соответствовать ставкам, установленным Правительством РФ.

Положения договора аренды и приложения к нему, предусматривающие перечисление арендной платы в размере 11124 руб. в республиканский бюджет, являются незаконными.

На основании изложенного, ФИО1 просил:

признать недействительными п. 5 договора аренды лесного участка площадью 1,5 га и приложение № 4 к нему, расположенного по адресу: <адрес> (условный номер лесного участка по государственному лесному реестру) 82:220:06:0103 в части несоответствующей ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленным постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. №310;

установить размер арендной платы, взимаемой за указанный выше участок, в соответствии с законом, т.е. уменьшить общую сумму арендной платы с 33372 рублей в год до 22248 рублей в год в федеральный бюджет РФ.

освободить от арендной платы в бюджет субъекта РФ в размере 11124 руб. в год и от задолженности незаконно начисленной суммы арендной платы в республиканский бюджет, производив перерасчет исходя из суммы 22248 рублей в год в федеральный бюджет РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, встречные исковые требования не поддержал, повторил доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 иск Комитета не признал, требования встречного иска поддержал по изложенным в нем основаниям

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

В силу части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к догово-

ру аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу статей 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 17 Договора по требованию одной из сторон настоящий Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего Договора.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, существенно ухудшает имущество, более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату, не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капи-

тального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 5 апреля 2010 года между Комитетом и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка № 77.

Договор зарегистрирован в Росреестре 21 февраля 2011 года.

Как видно из данного договора, предметом аренды является лесной участок площадью 1,5 га, расположенный по адресу: <адрес> (условный номер лесного участка по государственному лесному реестру) 82:220:06:0103, переданный по передаточному акту ФИО1 во временное пользование сроком на 45 лет.

Пунктом 5 договора арендная плата установлена в размере 33 372 руб. в год.

Согласно Приложения № 4 к договору ФИО1 обязан зачислять из указанной суммы 22 248 руб. в год в федеральный бюджет РФ и 11 124 руб. – в республиканский бюджет.

Суд считает, что приведенные положения договора аренды лесного участка и приложения № 4 к нему, предусматривающие зачисление арендной платы в республиканский бюджет, не соответствуют закону, так как между ФИО1 и Комитетом (Агентством) по лесному хозяйству был заключён договор аренды лесного участка лесного фонда на основании протокола № 12 лесного конкурса от 18 декабря 2006 г.

В п.3 данного протокола указано, что для расчёта арендной платы применяются ставки лесных податей, установленных |Фёдеральным агентством лесного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 04.12.2006 года N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до 1 января 2009 г.

В связи с этим договор аренды с ФИО1 был перезаключен 5 апреля 2010 г.

Таким образом, при переоформлении договора аренды участка лесного фонда в договор аренды лесного участка арендная плата также должна быть рассчитана по новым правилам, так как прямо закреплено в Приказе Министерства приходных ресурсов РФ от 4 октября 2007 г. № 258 «Об утверждении порядка приведения договоров аренды лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ.

В соответствии с п. 11 данного порядка, при переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса РФ, Ставками платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310.

Согласно ч. 1 ст. 73 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года №200 - ФЗ, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Суд полагает, что в данном случае подлежит применению ч. 4 ст. 73 Лесного кодекса, в соответствии с которым для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Данные ставки, в частности установлены постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 года №310.

Таким образом, размер арендной платы за лесной участок, находящийся в федеральной собственности, должен строго соответствовать ставкам, установленным Правительством РФ. Никакие другие органы или должностные лица не уполномочены увеличивать размер такой арендной платы.

Кроме того, ч. 3 ст. 71 Лесного Кодекса РФ определяет, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В свою очередь, абзац 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Судом установлено, что указанное выше положение ГК РФ подтверждает тот факт, что арендная плата за лесной участок, находящийся в федеральной собственности, является регулируемой.

Положения об определении арендной платы за лесной участок детализируются в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 25.01.2013 г.

№ 13 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.11.2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ в договоре аренды».

Из п. 16 данного постановления усматривается, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Федеральным законом, предусматривающим необходимость такого регулирования, является п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, статья 73 Лесного кодекса РФ. (абзац 2 п. 16 постановления Пленума ВАС РФ).

Кроме того, размер арендной платы выше минимальных ставок может быть, согласно Лесному кодексу РФ, только в случае проведения аукциона, где начальная цена предмета аукциона может быть повышена – согласно ч. 1 ст.78, однако в данном случае аукциона не было. Соответственно, арендная плата должна быть равна минимальным ставкам.

Поступления доходов от аренды в бюджет также регулируются Бюджетным кодексом РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

В соответствии со ст. 51 Бюджетного кодекса РФ, неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе за счёт: платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы, - по нормативу 100 процентов.

В соответствии со ст. 57 Бюджетного кодекса РФ, неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются, в том числе за счёт платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы, - по нормативу 100 процентов.

Судом установлено, что в данном случае арендная плата является регулируемой и не может быть произвольно увеличена какими-либо государственными органами сверх ставок, установленных Правительством РФ. Арендная плата не может быть выше минимального размера.

Следовательно, доход от такой арендной платы должен поступать в федеральный бюджет. В связи с чем, сумма поступления в бюджет субъекта РФ ((11124), указанная в договоре аренды, является незаконно начисленными и взиматься за аренду не может.

Как усматривается из вышеуказанного договора аренды лесного участка, в нем отсутствуют данные о том, как была рассчитана сумма арендной платы, в то время как она должна была быть рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящего-

ся в федеральной собственности» и соответственно, размер арендной платы по договору лесного участка должен был составить в 22 248 руб. в год и не может равняться сумме, указанной в договоре.

Согласно п. 15 заключённого ФИО1 договора аренды лесного участка, по требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменён по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством.

В силу п. 2 ст. 424 Гражданского кодекса РФ, изменение цены после заключения договора допускается в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском производстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 являются законными и подлежащими удовлетворению.

Из искового заявления Комитета следует, что по состоянию на 11 апреля 2018 г. задолженность ФИО1 по арендной плате в федеральный бюджет составляет 16 869 руб. 80 коп. и 3686 руб. 30 коп. пени.

Платежным поручением №804698 от 27 декабря 2017 г. перечислил Комитету 11160 руб. 49 коп.

Согласно справке Комитета от 21 июня 2018 г. № 400 указанная в платежном поручении сумма (11160 руб. 49 коп.) переведена на счет арендной платы в федеральный бюджет.

22 июня 2018 г. ФИО3 перечислил в федеральный бюджет еще 5710 руб. арендной платы и 36909 руб. пени., таким образом, погасил задолженность по арендной плате перед федеральным бюджетом в полном объеме.

Поскольку до принятия судом решения ФИО4 в добровольном порядке погасил задолженность по арендной плате в федеральный бюджет, а от задолженности в пользу республиканского бюджета суд освобождает его от арендной платы, правовых оснований для расторжения с ним договора аренды лесного участка не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за использование лесного участка, расторжении договора аренды лесного участка и об обязании освободить лесной участок и передаче его по передаточному акту отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными п. 5 договора аренды лесного участка площадью 1,5 га и приложение № 4 к нему ( в части внесение арендной платы в бюджет субъекта РФ), расположенного по адресу: <адрес> (условный номер лесного участка по государственному лесному реестру) 82:220:06:0103, заключенный между Комитетом по лесному хозяйству РД и ФИО1, в части несоответствующей ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленным постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. №310.

Установить арендная плата, взимаемая за указанный выше лесной участок в федеральный бюджет РФ в размере 22 248 (двадцать две тысячи двести сорок восемь) рублей в год, освободив его от задолженности по арендной платы в размере 11124 руб. в год республиканский бюджет РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Магомедов А. Т.