Постановление № 5-49/2018 5-50/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-49/2018

Дело №5-49/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тоншаевского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, зарегистрированного по месту пребывания: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области был выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а именно уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При рассмотрении дела ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Права ФИО1 понятны, отводов не заявлено, в помощи защитника не нуждается, ходатайств нет. Факт совершения административного правонарушения ФИО1 не оспаривал, заявил, что приехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с С. И.П.о. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут. В течение 15 дней с даты расторжения трудового договора новый трудовой договор ни с кем не заключал и в указанный срок территорию РФ не покинул, а выехал только ДД.ММ.ГГГГ. Близких родственников в России у него нет.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области Т. пояснил, что ФИО1 приехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с С. И.П.о. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут. В течение 15 дней с даты расторжения трудового договора, новый трудовой договор ни с кем не заключал и в указанный срок территорию РФ не покинул. Социальной привязанности в Российской Федерации у него нет.

Судья, осуществляющий производство по делу, выслушав объяснения ФИО1, инспектора по особым поручениям ОППМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области Х. и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Частью 1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с п.9 «Договора о Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014 года, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протоколом об административном правонарушении Ф № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором по особым поручениям ОППМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области Х. подтверждено, что в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 находился в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся уклонении от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу.

Паспортом гражданина Кыргызской Республики, подтверждено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты> Республики.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО1 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью – работа по найму, миграционная карта № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цель - работа. Зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно сведений информационной базы ППО «Территория» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен трудовой договор с С. И.П.о. Трудовой договор между ФИО1 и С. И.П.о. был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении трудового договора с ФИО1 С. И.П.о. предоставлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в отдел по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.

У ФИО1 90 суток законного пребывания в РФ истекли ДД.ММ.ГГГГ. С даты расторжения трудового договора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в течение 15 дней, соответственно до ДД.ММ.ГГГГ новый трудовой либо гражданско-правовой договор ФИО1 не заключил. ФИО1 новый трудовой договор с <данные изъяты> был заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор между ФИО1 и <данные изъяты> также был прекращен ДД.ММ.ГГГГ. О прекращении трудового договора с ФИО1 <данные изъяты> предоставлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в отдел по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 ст.97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014 года – срок временного пребывания (проживания трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу, что вина ФИО1 доказана полностью. В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 ч.1 п.1 КоАП РФ судья, рассматривающий дело, признает раскаяние ФИО1 в совершенном правонарушении. Отягчающих обстоятельств судьей не установлено. При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ учитывают, что материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Также, учитываю то обстоятельство, что ФИО1 не имеет на территории РФ своей семьи, социальной привязанности и, в настоящее время, легального источника доходов и имущества. Доказательств, дающих основания полагать, что ФИО1 намерен выехать из РФ в ближайшее время, суду также не представлено.

В этой связи учитываю, что статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допуская вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не препятствует государству контролировать въезд иностранных граждан, а также пребывание их на своей территории. Указанная Конвенция не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну, проживать в ней и не быть высланным, поскольку на государстве лежит обязанность обеспечения публичного порядка, в частности выдворение иностранных граждан, незаконно находящихся на территории государства, является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона.

В тоже время судье не представлено доказательств того, что ФИО1 намерен игнорировать предусмотренное санкцией статьи дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ. По указанным основаниям, учитывая необходимость достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, соразмерность ответственности совершенному правонарушению, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезде из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.5-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (двух тысяч рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ денежный штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Получатель Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области) ИНН <***> КПП 526001001, р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород БИК 042202001 ОКТМО 22701000 код дохода 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18811529990100401194, административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ягилев С.В.