Решение № 12-141/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 12-141/2025

16RS0045-01-2025-000395-56

дело № 12-141/2025


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2025 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Кардашовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе С.Д.Д. на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административного правонарушения по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ С.Д.Д. привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут С.Д.Д. допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления <адрес>, в частности, нарушены требования пункта ДД.ММ.ГГГГ Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес> (утв. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно по <адрес> отсутствует ограждение зоны производства земляных работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заявитель обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, является незаконным и не обоснованным.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом.

Административная комиссия Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> в судебное заседание представителя не направила, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно Положению об организации и проведения земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес>, утвержденных Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, до начала производства работ, необходимо оформлять ордер на их производство.

Пунктом 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес> производитель работ обязан организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения. На углах забора, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. Не допускается устройство котлованов (траншей) глубиной более 1 м без крепления их стен. Для организации пешеходного движения по обеим сторонам улицы должны оставаться полосы для тротуара шириной не менее 1,5 м, при этом они должны быть огорожены по всей ширине с обязательной установкой перил.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Как следует из содержания обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут С.Д.Д. допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления <адрес>, в частности, нарушены требования пункта ДД.ММ.ГГГГ Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес> (утв. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно по <адрес> отсутствует ограждение зоны производства земляных работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения С.Д.Д. к административной ответственности за нарушение Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес> согласиться нельзя, поскольку он сделан без тщательного анализа всех значимых для дела обстоятельств.

Из представленных материалов дела невозможно определить, осуществлялись на представленном земельном участке земляные работы. Из представленных фотоматериалов, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, усматривается, что на обозначенном земельном участке имеются строительные элементы и конструкции, наличие которых в совокупности не свидетельствуют о начале производства земляных работ.

Таким образом, должностное лицо, выявившее данное правонарушение должным образом не представило достаточных доказательств виновности С.Д.Д. во вменённом ему правонарушении.

При этих обстоятельствах, постановление административной комиссии постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении С.Д.Д. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С.Д.Д. - отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

Жалобу С.Д.Д. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья К.И. Кардашова