Решение № 2А-2364/2016 2А-291/2017 2А-291/2017(2А-2364/2016;)~М-2439/2016 М-2439/2016 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-2364/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным действия (бездействия) госоргана,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным действия (бездействия) госоргана, ссылаясь на то, что <...> по инициативе истицы было проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>. На данном собрании были приняты решения, которые в соответствии со ст. 14.1 ФЗ от <...> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оформляются соответствующим протоколом.

Уполномоченным должностным лицом Администрации Платнировского сельского поселения на данном собрании являлась ФИО2.

В соответствии с п. 9-13 ст. 14.1 Закона, в целях проведения общего собрания орган местного самоуправления и уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление и хранение протоколов. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения, присутствовавшим на общем собрании. Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание (у истицы по делу), второй экземпляр протокола хранится в органе местного самоуправления.

Заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий.

Таким образом, закон формализовал обязанность органа местного самоуправления и уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления обеспечивать составление и хранение протоколов таких собраний, а также выдачу копий документов в течении 3-х дней со дня обращения заинтересованного лица.

<...> представитель по доверенности истицы ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о выдаче копии протокола общего собрания, на что <...> письмом <...> ответчик ответил, что протокол общего собрания в Администрацию Платнировского сельского поселения не поступал.

Ответ администрации, выраженный в письме <...> от 05.12.2016г., по мнению административного истца незаконен и необоснован по двум основаниям, изложенным в ст. 14.1 ФЗ от <...> № 101-ФЗ:

- нарушен 3-х дневный срок предоставления протокола;

указывает на полное бездействие администрации по выполнению своих обязанностей в рамках закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются злоупотребление правом.

Поскольку Законом не определен императивный срок изготовления протокола общего собрания участников долевой собственности, то в силу положений ст. 6 ГК РФ в рассматриваемой ситуации подлежат применению нормы закона по аналогии.

В силу ч. 1. ст. 62 ФЗ «Об Акционерных обществах» протокол об итогах голосования составляется не позднее трех рабочих дней после закрытия общего собрания акционеров.

Кроме того, в силу ч.1 ст. 46 ЖК РФ предусмотрен 10-ти дневный срок на предоставление протокола общего собрания с момента его проведения.

Также из системного толкования норм ГК РФ следует, что если срок исполнения обязательства законом не определен, то данное обязательство должно быть исполнено в разумный срок.Судебная практика исходит из принципа, что разумным сроком по данной категории споров является срок в 10 дней.

Однако с момента проведения общего собрания прошло намного больше 10 дней, что не может являться разумным сроком для изготовления протокола.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, будучи своевременно и надлежащим способом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, причину своей неявки суду не сообщила, ходатайств не заявляла.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района не явился, будучи своевременно и надлежащим способом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5 не явились, от них поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Платнировского сельского поселения <...> с требованиями признать незаконными бездействия уполномоченного должностного лица Администрации Платнировского сельского поселения <...> ФИО2, выраженные в непринятии мер по составлению протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, состоявшегося <...>, признать незаконными действия Администрации Платнировского сельского поселения <...>, выраженные в отказе в выдаче представителю ФИО1, - ФИО3 - протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, состоявшегося <...>, со всеми приложениями, обязать Администрацию Платнировского сельского поселения <...> выдать инициатору общего собрания ФИО1, протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, состоявшегося <...>, со всеми приложениями.

В производстве Кореновского районного суда находилось гражданское дело по иску администрации Платнировского сельского поселения <...> к ФИО4, ФИО5, о об обязывании секретаря общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> ФИО4 изготовить и подписать протокол общего собрания от <...>, обязать председателя общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> ФИО5 подписать протокол общего собрания от <...>, обязать ответчиков сдать в администрацию Платнировского сельского поселения <...> на хранение подписанный протокол общего собрания от <...>.

Решением Кореновского районного суда от <...> исковые требования администрации Платнировского сельского поселения <...> удовлетворены.

Поскольку данное решение уже вступило в законную силу, то у суда имеются основания для отказа в удовлетворении требований административного истца ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1, в удовлетворении административного иска администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным действия (бездействия) госоргана - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через райсуд в течение месяца.

Судья