Решение № 12-49/2026 от 4 февраля 2026 г. по делу № 12-49/2026

УИД: 58RS0008-01-2025-005369-13 № 12-49/2026


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 05 февраля 2026 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н.,

с участием начальника ОЛРР (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО «Заречный») г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1,

рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалобу ФИО2 на постановление начальника ОЛРР (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО «Заречный») г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО8 от 28.11.2025 года № 58ЛРР002181125010097 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району и ЗАТО «Заречный») г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 от 28.11.2025 года №58ЛРР002181125010097 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить в связи с отсутствием события правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что в декабре 2020 года ОЛЛР Управления Росгвардии по Пензенской области ему выданы два разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, сроком окончания действия 10.12.2025 года. В соответствии с требованиями п. 14 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 года №150-ФЗ «Об оружии» и п. 67 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 года №288, 10.11.2025 года, за 31 день, то есть не позднее, чем за один месяц до окончания срока действия ранее выданных разрешений на хранение и ношение оружия, он через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратился с заявлениями на выдачу ему новых разрешений. Данное обстоятельство подтверждается распечаткой с сайта «Госуслуги». Кроме этого, даже в случае истечения срока подачи заявлений 8 или 9 ноября 2025 года, которые являются нерабочими днями, последним днем для обращения с заявлениями в соответствии со ст. 193 ГК РФ являлось бы 10.11.2025 года (если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший за ним рабочий день). Таким образом, сроки подачи заявлений на выдачу новых разрешений взамен ранее выданных им не нарушены.

В судебном заседании 02.02.2026 года заявитель ФИО2 жалобу поддержал, просил жалобу удовлетворить по изложенным доводам, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание 05.02.2026 года ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Начальник ОЛРР (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО «Заречный») г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал доводы заявителя необоснованными, полагал вину ФИО2 в совершении правонарушения доказанной. Указал, что ранее ФИО2 были выданы разрешения на хранение и ношение оружия сроком действия до 10.12.2025 года, поэтому последним днем его обращения с заявлениями о выдаче новых разрешений являлось 09.11.2025 года. Просил постановление оставить без изменения.

Заслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

В соответствии с п. 14 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 года N150-ФЗ "Об оружии" (в редакции Федерального закона от 29.12.2022 года №638-ФЗ) гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Гражданин Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 года №150-ФЗ «Об оружии» и п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814 хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Федерации, получившими в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешение на хранение, или хранение и ношение оружия.

Приказом МВД РФ от 12.04.1999 года №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 года №814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ (далее – Инструкция по организации работы органов внутренних дел).

В соответствии с п. 67 Инструкции, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий (за исключением лицензий на приобретение оружия и патронов, продление срока действия которых не предусмотрено), а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении от 28.11.2025 года № 58ЛРР002181125010097 выводы о том, что ФИО2 допущено нарушение установленных сроков продления (за месяц до окончания срока действия) разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия: серии Номер (Сайга-МК Номер , 2006 г.в.) и серии Номер (Вепрь Номер , 1999 г.в.), выданных до 10.12.2025 года. Обращение ФИО2 в уполномоченный орган 10.11.2025 года с заявлениями о выдаче новых взамен указанных выше разрешений, по мнению должностного лица ОЛЛР (по г. Пензе, Пензенскому району и ЗАТО «Заречный») г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области, свидетельствует о несоблюдении ФИО3 требований п. 14 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 года N150-ФЗ "Об оружии" и п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел.

Вместе с тем эти выводы должностного лица являются преждевременными.

При составлении 18.11.2025 года протокола по делу об административном правонарушении ФИО2 указал, что правонарушение не совершал, поскольку с заявлениями о выдаче взамен ранее выданных разрешений на хранение и ношение оружия он обратился 10.11.2025 года (за месяц до истечения срока действия разрешений).

Из материалов дела также усматривается, что 10.11.2025 года, то есть с соблюдением установленного п. 14 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 года N150-ФЗ "Об оружии" и п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел срока (равного одному месяцу до истечения срока действующих разрешений), ФИО4 в электронной форме с использованием портала "Госуслуги" поданы заявления №6392727638 и №6392655462 для получения услуги по выдаче взамен ранее выданных разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия серии Номер («Сайга-МК») и серии Номер («Вепрь»).

Учитывая, что сроки разрешений серии Номер и серии Номер сроком действия до 10.12.2025 года, истекали 10.12.2025 года, ФИО2 обязан был обратиться с заявлениями не позднее 10.11.2025 года.

Должностным лицом ОЛЛР Управления Росгвардии по Пензенской области не оспаривается, что ФИО2 обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы с заявлениями о выдаче разрешений взамен ранее выданных 10.11.2025 года, что, по мнению судьи, свидетельствует о соблюдении ФИО2 установленного действующим законодательством срока обращения (равного одному месяцу до истечения срока действия разрешений).

Указания в протоколе по делу об административном правонарушении от 18.11.2025 года и рапорте инспектора ОЛЛР Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО5 от 18.11.2025 года об истечении 10.11.2025 года срока подачи ФИО2 заявлений указанные выше обстоятельства не опровергают.

Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения являются существенными, в связи с чем постановление начальника ОЛРР (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО «Заречный») г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 от 28.11.2025 года № 58ЛРР002181125010097 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника ОЛРР (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО «Заречный») г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области ФИО1 от 28.11.2025 года № 58ЛРР002181125010097 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Марчук