Решение № 2А-3427/2020 2А-3427/2020~М-2854/2020 М-2854/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-3427/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А.

при секретаре Лапицкой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3427/20 по административному иску ФИО1 ФИО9 к ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя выразившее в вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию,

Установил:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2, в котором просит признать бездействием, исполнение судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Промышленного района г. Самары УФССП России Самарской области ФИО2, требований Постановления об обращении взыскания на пенсию ФИО1 ФИО10 в ходе исполнения требований по Исполнительному листу № ФС № от 19.03.2019г., вынесенному Постановление от 14.05.2019г. № и Постановлению о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 02.12.2019г., определяющего процент удержания, выразившееся в ненадлежащем контроле за их исполнением; обязать Отдел судебных приставов Промышленного района г. Самары УФССП России Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 ФИО11, путем снижения взыскания с пенсии не ниже прожиточного минимума устанавливаемого в Самарской области в расчете на душу населения; внести в Постановление об обращении взыскания на пенсию № 63044/19/93924 от 14.05.2019г. вынесенным Отделом судебных приставов Промышленного района г. Самары УФССП России Самарской области изменение, в части, снижения процента удержания с пенсии ФИО4 не более 20%.

В обоснование указал, что на основании решения Кинельского районного суда <адрес> по гражданскому делу № г. выдан исполнительный лист № ФС 022935282 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО12 возбуждено исполнительное производство от 05.04.2019г. №-ИП в пользу взыскателя ФИО1 ФИО13.

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Промышленного района г. Самары УФССП России Самарской области ФИО2 в ходе исполнения требований по исполнительному листу № ФС № от 19.03.2019г., вынесено Постановление от 14.05.2019г. № об обращении взыскания на пенсию истца.

ФИО4 является пенсионером, имеет ряд хронических заболеваний в течение 2019 года и 2020 года находился в лечебных учреждениях, дважды был оперирован по медицинским показаниям, в связи с тяжелым состоянием здоровья, послеоперационными обострениями и тяжелым материальным положением он обратился в Отдел судебных приставов Промышленного района г. Самары УФССП России Самарской области с заявлением - ходатайством от 22.10.2019г. об установлении минимальных процентов удержания при взыскании с пенсии, по состоянию здоровья, и материальными трудностями.

Постановлением от 02.12.2019 г. Отдела судебных приставов Промышленного района г. Самары УФССП России Самарской области было принято решение снизить процент удержания до 30% и направить постановление в Центр по выплате пенсий Самарской области.

С марта 2020 года (09.04.2020г. и 14.05.2020г.) истцу была выплачена пенсия в размере по 7715, 17 рублей ежемесячно, что менее минимального прожиточного минимума установленного в Самарской области для пенсионеров.

Обратившись в Отдел судебных приставов Промышленного района г. Самары УФССП России Самарской области, истец ответа не получил, для решения спора был направлен в суд. Жалоба в вышестоящий орган не подавалась.

В судебное заседание ФИО4 не явился, представлять свои интересы поручил ФИО5

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании административный исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо УФССП России по Самарской области о времени и месте судебного заседания извещено, своего представителя в суд не направил.

Заинтересованное лицо ФИО6 (взыскатель) в судебное заседание не явилась, обеспечила в судебное заседание явку своего представителя.

В судебном заседании представитель ФИО6 – ФИО7, полномочия подтверждены доверенностью, административный иск не признала, просила в иске отказать.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих по делу, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в судебное заседание и не сообщивших об уважительных причин своей неявки и не просивших об отложении рассмотрения дела.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее -орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что решением Кинельского районного суда Самарской области от 11 января 2020 года с ФИО4 в пользу ФИО8 в счет раздела совместно нажитого имущества взыскана компенсация в размере <данные изъяты> рубля.

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ.

05 апреля 2019 года судебным приставом - исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кинельским районным судом <адрес> по делу № о взыскании с ФИО4 задолженности в размере <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя ФИО6

В рамках исполнительного производства 14.05.2019 года судебным приставом - исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы в пределах сумма <данные изъяты> руб. в размере ежемесячного удержания 50 % пенсии и иных доходов.

Постановлением о внесение изменений в ранее вынесенное постановление от 02.12.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО2 внесено в постановление об обращении взыскания на пенсию номер № от 14.05.2019г. о снижении процента удержания с 50% до 30%.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области от 18.02.2020 года изменен процент удержания с 30% до 50%. Постановление направлено для исполнения в Центр по выплате пенсий Самарской области, для сведения взыскателю, должнику.

Таким образом, на основании данных постановлений удержание из пенсии ФИО4 составляет 50%.

Согласно справке выданной ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, от 21 июля 2020 года ФИО4 состоит на учете в ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара, в период с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем пенсии по старости в размере <данные изъяты> руб.

Сведений о наличии у ФИО3 иного постоянного источника дохода, помимо пенсии, суду не представлено.

Согласно статье 1 Закона Самарской области от 13.09.2019 N 88-ГД "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Самарской области на 2020 год" (принят Самарской Губернской Думой 10.09.2019) установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Самарской области на 2020 год в размере 8690 рублей.

Согласно содержанию главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу части 1, подпунктов 1 и 5 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99, не применяется при возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этом случае размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70 процентов (часть 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).

Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с частью 3 статьи 29 Закона о страховых пенсиях удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Судом установлено, что размер удержания из пенсии должника ФИО4 не превышает ограничения, предусмотренные ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; его размер пенсии превышает минимальный размер пенсии, установленный законодателем в Самарской области.

Каких либо доказательств административным истцом о наличии лиц, находящихся на его иждивении суду не представлено.

Те обстоятельства, что ФИО4 имеет ряд хронических заболеваний, получаемая пенсия в размере <данные изъяты> коп. единственный источник дохода, не могут сами по себе служить безусловным основанием для уменьшения размера удержаний по исполнительному листу; снижение размера удержания до 20% отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поскольку исполнение судебного акта будет производиться в течение длительного времени.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые действия соответствуют требованиям закона и не нарушают прав административного истца, установленный судебным приставом-исполнителем размер удержания из пенсии должника не превышает ограничения, предусмотренные ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО14 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2020 года.

Председательствующий <данные изъяты> Л.А.Орлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>