Решение № 2-2576/2020 2-2576/2020~М-2307/2020 М-2307/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-2576/2020

Дело № 2-2576/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ситдиковой Н.М.

при секретаре Клементьевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел России в лице Управления МВД России по Зеленодольскому району и г.Зеленодольску о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел России в лице Управления МВД России по Зеленодольскому району и г.Зеленодольску о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 80000 рублей.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был задержан полицией по подозрению в уголовном преступлении и помещен под стражу в камеру № Изолятора временного содержания Управления Министерства внутренних дел России по г.Зеленодольску. В отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Зеленодольским городским судом в отношении истца вынесен обвинительный приговор. Так как следственные действия, судебные заседания проходили в городе Зеленодольске, не имеющем на своей территории СИЗО, истец с декабря 2015 года по июнь 2016 года доставлялся в ИВС, находился в различных камерах, где грубо нарушались его права, поскольку он был помещен в нечеловеческие условия содержания, а именно нехватка свободного места, сильная скученность, где на каждого заключенного приходилось менее двух квадратных метров. В летнее время вентиляция не обеспечивает достаточное количество свежего воздуха, в камерах ужасная жара, повышенная влажность, от недостатка кислорода болит голова. Администрация не принимает абсолютно никаких мер по раздельному содержанию курящих и некурящих заключенных. Отдельных камер для некурящих нет, что нарушает требования ряда Федеральных законов. Истец не курит, однако, с ним в камеру всегда помещали курящих заключенных, вся камера в дыму, вещи пахнут табаком. В камерах ИВС одно окно размером приблизительно 0,5м х 0,5м, которые плотно зарешечены, из-за чего в камеры практически не попадает естественный свет, что нарушает санитарные нормативы. Искусственное освещение слабое, от недостатка света болели глаза и голова. Туалет перекрыт перегородкой и расположен в 1 метре от стола для принятия пищи. Постельные принадлежности рваные, матрацы и подушки в пятнах и всегда сырые, их дезинфекция не проводится. В ИВС отсутствуют карантинные камеры, в связи с чем, поступающие со свободы люди без санобработки размещаются в общих камерах. Имеющейся камерой дезинфекции сотрудники ИВС не пользуются. Медицинский осмотр не проводился. В ИВС нет телевизоров, радио и книг, а также настольных игр. Все изложенное в совокупности причинило истцу моральные страдания, унизило его и заставило ощутить свою неполноценность, значит нанесло ему моральный вред, размер которого он оценивает в ... руб. Просит установить нарушение статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

Истец на иске настаивал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенностей, с иском не согласилась.

Третье лицо - Министерство финансов РФ в лице Федерального казначейства, своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте слушания дела извещалось.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.

Согласно ст.2, ч.1 ст. 45 и ст. 53 Конституции Российской Федерации государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел, в состав которых входят среди прочих территориальные органы МВД России (пп. 5, 14 названного выше Положения).

В судебном заседании установлено, что приговором Зеленодольского городского суда РТ № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

...

...

...

...

...».

Приговор вступил в законную силу 12.08.2016.

ФИО1 заявляет, что в период с декабря 2015 года по июнь 2016 года нарушались условия его содержания под стражей, установленные статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в изоляторе временного содержания отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району. Как следует из искового заявления, нарушение его прав связано с нечеловеческими условиями содержания в ИВС, а именно: ненадлежащей работой вентиляции; отсутствием раздельного содержания курящих и некурящих граждан; ненадлежащего освещения в камерах; расположением в камере туалета, прикрытого только перегородкой; отсутствием дезинфекции одеял, подушек, матрацев; рваными постельными принадлежностями; отсутствием карантинных мер для поступающих со свободы лиц; отсутствием телевизора, радио, книг и настольных игр.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

На основании ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета пыток и насилия, другого жестоко или унижающего человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Так, частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанное ограничение прав предусмотрено также подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел части 1 статьи 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» отнесены к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и согласно части 3 статьи 9 этого же Федерального закона являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статьей 13 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ИВС) устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.

В соответствии с п.42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Пунктом 43 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Пунктом 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно п.47 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с п.49 Правил для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Из представленной суду выписки из технического паспорта ИВС следует, что изолятор временного содержания на 106 мест в <адрес> РТ, располагается по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт о приеме-передачи объекта.

Из представленной суду схемы системы вентиляции ИВС следует, что приточная система вентиляции находится над входом в камеру.

Из возражений отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> следует, что все камеры оборудованы индивидуальными спальными местами, местами для приема пищи (столы, скамейки), шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, санитарными узлами с соблюдением приватности (имеют ограждение с дверцей), оконными проемами с доступом естественного освещения, дневным и ночным искусственным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией.

Штатным дезинфектором ИВС проводится ежедневная обработка камер ИВС, также соответствующие работы проводятся специалистами санэпидстанции, о чем делается запись в журнале санитарного состояния ИВС.

Каждый квартал проводится комиссионное обследование ИВС, в том числе проверяются доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, освещенность в «люксах», размеры оконных проемов в камерах, исправность светильников дневного освещения их освещенность в «люксах», наличие нагревательных приборов водяного отопления (температура на момент обследования), исправность приточно-вытяжной вентиляции.

Штатный фельдшер в ИВС отсутствует, при прибытии и убытии из ИВС каждый человек осматривается и опрашивается дежурным о состоянии здоровья. При наличии телесных повреждений и жалоб, а также при их отсутствии делается запись в медицинском журнале ИВС. По требованию подозреваемых и обвиняемых вызываются бригады скорой медицинской помощи, при необходимости они доставляются в лечебные учреждения.

Ежедневно сотрудниками Зеленодольской городской прокуратуры проводятся проверки условий содержания в ИВС подозреваемых и обвиняемых. Также проводятся ежегодные проверки Уполномоченным по правам человека в <адрес> и членами Общественной наблюдательной комиссии Республики Татарстан. В ходе проверок проведенных с 2015 года по 2016 год нарушений не выявлено.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности в ИВС отдела МВД России по <адрес> содержался 46 суток. За указанный период от ФИО1 жалобы и заявления на условия содержания в ИВС не поступали. Это подтверждается:

- журналом санитарного состояния ИВС (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время),

- книгой замечаний и предложений проверяющих ИВС (№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- журналом медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (2015, 2016).

Согласно записям в Журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, в отношении ФИО1 имеются следующие записи: «жалоб нет». Под данными словами во всем журнале стоит его подпись.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии с п. 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Согласно п. 47 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с п. 49 Правил для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

В пункте 19 Правил указано, что подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах ИВС, при этом раздельно: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; подозреваемые и обвиняемые с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; впервые привлеченные к уголовной ответственности и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы.

Согласно п. 21 Правил размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие, по возможности, помещаются отдельно от некурящих.

Из содержания вышеуказанных пунктов Правил следует, что обязательного раздельного содержания курящих и некурящих Правилами не предусмотрено, доказательств обращения истца о размещении его в ИВС отдельно от курящих, истцом в суд не предоставлено.

Согласно п. 94 Правил при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.

В силу п. 95 Правил предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их решение.

Если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению.

Согласно п. 96 Правил предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные начальнику ИВС, после регистрации в журнале рассматриваются им в установленном порядке. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

Истец с предложениями, заявлениями и жалобами в устной и письменной форме, не обращался. Соответствующие обращения ФИО1, в журнале регистрации жалоб и заявлений задержанных и заключенных под стражу лиц, не зарегистрированы, имеются только ходатайства в Зеленодольский городской суд.

Пунктом 126 Правил предусмотрена камерная дезинфекция постельных принадлежностей больного острыми формами инфекционных и паразитарных заболеваний и при необходимости.

Согласно записям в Журнале санитарного состояния ИВС, Журнале санитарного содержания ИВС, ДД.ММ.ГГГГ проводилась обработка против грызунов (дератизация); ДД.ММ.ГГГГ произведена обработка против грызунов (дератизация). ДД.ММ.ГГГГ проводилась дезинфекция помещений ИВС.

В опровержение вышеуказанных обстоятельств, а также в подтверждение доводов, изложенных в исковом заявлении, истцом никаких доказательств, не представлено.

В судебном заседании истец подтвердил, что ни с жалобами, ни с ходатайством о проведении проверки по указанным в иске нарушениям он к сотрудникам ИВС, руководству отдела МВД по <адрес>, в прокуратуру, не обращался.

В заявлении административным истцом не конкретизировано ни одного из приведенных им фактов: когда именно имелись данные нарушения, указывается продолжительный период с декабря 2015 года по июнь 2016 года, каким именно образом отразились данные нарушения на состоянии его здоровья, какие именно нравственные страдания он при этом испытывал.

Сама по себе ссылка истца на то, что условия содержания в ИВС не отвечали требованиям закона, является недостаточной для удовлетворения заявленных требований истца, доказательств того, что истец был подвергнут пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, суду не представлено.

Суд принимает во внимание, что неудобства, которые претерпел истец в связи с нахождением его в ИВС ОМВД России по Зеленодольскому связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца.

Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях (от 16.10.2003 N 371-О, от 19.07.2007 года N 480-О-О, от 20.03.2006 года N 162-О-О) указал, что в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на неприкосновенность частной жизни, личной, семейной ..., свободы передвижения.

Кроме того, место содержания подозреваемых и обвиняемых, определяемое Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подразумевает претерпевание определенных неудобств данными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований указывающих на нарушение прав ФИО1 при содержании в ИВС отдела МВД по Зеленодольскому району, в связи с чем, требования истца о компенсации морального вреда являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. В иске необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.55-57, 194-199 ГПК РФ суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 03.11.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: