Решение № 12-91/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 12-91/2023

РЕШЕНИЕ копия

11 июля 2023 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Суняева Е.И.,

с участием законного представителя юридического лица НКО «ВОВС» - ФИО1, представителя юридического лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу юридического лица Некоммерческой корпоративной организации «Волго-вятское потребительское общество взаимного страхования» (НКО «ВОВС») на постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> юридическое лицо Некоммерческая корпоративная организация «Волго-вятское потребительское общество взаимного страхования» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Юридическое лицо НКО «ВОВС» в лице директора ФИО1 обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, как незаконное, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь в обоснование жалобы на то, что мировым судьёй нарушены правила подсудности, поскольку данное административное дело подсудно Арбитражному суду <адрес>; нарушено право на защиту, поскольку о дне и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении НКО ВОВС не уведомлен; не установлена виновность юридического лица в совершении правонарушения, которое является некоммерческой организацией и у нее не имеется собственных денежных средств.

В ходе рассмотрения жалобы законный представитель юридического лица НКО «ВОВС» - ФИО1 и представителя юридического лица по доверенности ФИО2 поддержали доводы жалобы в полном объёме, просили удовлетворить.

Представитель Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Судья, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

При изучении представленных материалов установлено, что протокол об административном правонарушении от <дата> составлен в отсутствие законного представителя юридического лица НКО «ВОВС», извещённого о месте и времени составления протокола надлежащим образом, копия протокола об административном правонарушении была направлена юридическому лицу, однако, материалы дела не содержат сведений о получении им указанного документа и данные обстоятельства не были проверены мировым судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела усматривается, что о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо извещалось посредством направления заказного письма с уведомлением по юридическому адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении (л.д. 93). Между тем, заказное письмо, направленное по юридическому адресу организации, не было доставлено. Из отчета об отслеживании почтового отправления следует, что заказное письмо не было вручено и возвращено отправителю по иным обстоятельствам (л.д. 94).

Из вышеизложенного следует, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, не имея на момент рассмотрения дела достоверных сведений о надлежащем извещении НКО «ВОВС» о времени, дате и месте судебного заседания, мировой судья не принял решение об отложении рассмотрения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения НКО «ВОВС» к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, возврат дела мировому судье на стадию подготовки для устранения допущенного нарушения невозможен.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении НКО «ВОВС» подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Некоммерческой корпоративной организации «Волго-вятское потребительское общество взаимного страхования», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья : подпись Суняева Е.И.

Сызранский городской суд

Самарской области

КОПИЯ ВЕРНА:

Подлинник документа находится в деле №_____________20____г.

Судья __________ Е.И. Суняева

Секретарь____________