Решение № 2-1485/2018 2-1485/2018 ~ М-734/2018 М-734/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1485/2018

№2-1485/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года Советский районный суд г.Челябинска в составе: председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Шагиахметовой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Челябинска, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в список очередности нуждающихся, признании участником подпрограммы, возложении обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включить в список очередности нуждающихся, признать участником подпрограммы, включить в реестр на получение субсидии на приобретение жилого помещения в виде жилищного сертификата, предоставить реестр в Министерство общественной безопасности Челябинской области для включения в сводный список граждан – получателей субсидии на приобретение жилого помещения в виде жилищного сертификата, к Министерству общественной безопасности Челябинской области, Главному управлению Федерального казначейства по Челябинской области о включении в сводный список граждан – получателей субсидии на приобретение жилого помещения в виде жилищного сертификата на семью из одного человека, о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения на семью из одного человека путём выдачи жилищного сертификата в порядке очередности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Челябинска, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – КУИЗО г. Челябинска) о признании и установлении, что не является членом семьи ФИО2, признании незаконным решения администрации г.Челябинска, оформленного письмом КУиИЗО г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ., об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в список очередности нуждающихся, признании участником подпрограммы; возложении обязанности на администрацию г.Челябинска, КУиИЗО г.Челябинска признать нуждающейся в улучшении жилищных условий как эвакуированную в ДД.ММ.ГГГГ году из населенного пункта Старое ФИО3, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включить в список очередности нуждающихся, признать участником подпрограммы; возложении обязанности на администрацию г.Челябинска, КУиИЗО г.Челябинска включить в реестр на получение субсидии на приобретение жилого помещения, в соответствии с расчетной нормой, установленной законом на одиноко проживающего человека в размере <данные изъяты> кв.м в виде жилищного сертификата и обязать предоставить реестр в Министерство общественной безопасности Челябинской области для включения в сводный список граждан - получателей субсидии на приобретение жилого помещения в виде жилищного сертификата, признав участником подпрограммы; к Министерству общественной безопасности Челябинской области, Главному управлению Федерального казначейства по Челябинской области о возложении обязанности на Министерство общественной безопасности Челябинской области включить в сводный список граждан - получателей субсидии на приобретение жилого помещения в виде жилищного сертификата как участника подпрограммы на семью из одного человека; возложении обязанности на Министерство общественной безопасности за счет средств федерального бюджета предоставить субсидию на приобретение жилого помещения в соответствии с расчетной нормой, установленной законом на семью одинокого проживающего человека в размере 33 кв.м, выдав жилищный сертификат в порядке очередности.

В обоснование заявленных требований истица указала, что была эвакуирована из населенного пункта Старое Асаново, подвергшегося загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк» в ДД.ММ.ГГГГ году, сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, в связи с чем имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для данной категории граждан в соответствии с Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В ДД.ММ.ГГГГ году она (истица) неоднократно обращалась в администрацию г. Челябинска с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего включения в реестр на включение в сводный список граждан-получателей субсидии на приобретении жилого помещения в виде жилищного сертификата. При обращении в очередной раз в администрацию г.Челябинска в ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о признании нуждающейся в жилых помещениях КУиИЗО г. Челябинска ей был дан ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в принятии на учет, с таким решением она не согласна, полагает оно не основано на законе и нарушает ее права. В обоснование отказа КУиИЗО г. Челябинска сослался на то, что она проживает в квартире по адресу: <адрес>, как член семьи собственника <данные изъяты> доли в праве на это жилое помещение ФИО2, которому также на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доля в праве собственности и на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в связи с чем с учетом имеющихся жилых помещений на нее (истицу) и ФИО2 приходится общей площади жилых помещений более учетной нормы. Вместе с тем, ФИО2 не является членом ее семьи, совместного хозяйства она с ним не ведет, имеет отдельный бюджет, раздельно с ним оплачивает коммунальные услуги. Заявление о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий было подано ею как от одиноко проживающего гражданина. В настоящее время она зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, вместе с ней проживает собственник <данные изъяты> доли в праве собственности на эту квартиру – ее племянник ФИО2 Собственниками оставшихся <данные изъяты> долей в праве на квартиру являются ее сестра ФИО4 и сын сестры ФИО5 по <данные изъяты> доле в праве каждый. Своего жилья на праве собственности либо праве пользования она (истица) не имеет. Ссылаясь на ст.17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истица просила исковые требований удовлетворить.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя адвоката Гадаевой О.В. (т. 2 л.д. 230, 232-233).

Представитель истца адвокат Гадаева О.В., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 119), в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в деревне Старое Асаново Аргаяшского района Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ. произошла авария на производственном объединении «Маяк», вследствие чего была заражена река Теча и прилегающая местность. ФИО1 была эвакуирована из зараженной местности. Семью истицы эвакуировали в Озерский район, где они проживали непродолжительное время. Потом отец ФИО1 приобрел дом в пос. Башакуль Аргаяшского района. Истица училась в Башакульской средней школе, в 8 классе ее перевели в Аргаяшскую школу №2. После окончания школы в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 поехала в г. Верхний Уфалей, где устроилась на завод штамповщицей, но потом ее уволили в связи с сокращением штата работников. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 устроилась кондуктором в трамвайное депо, потом истица переехала в г. Касли, где проживала в общежитии по ул. Лобашева, затем переехала в г. Незяпетровск, в ДД.ММ.ГГГГ году у истицы родился сын. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 переехала в Башакульский совхоз, где проживала вместе с родителями и сыном в доме по <адрес>. Мать ФИО1 умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, отец – в ДД.ММ.ГГГГ году. Потом ФИО1 вместе с сыном переехала к своему сожителю в жилой дом в <адрес>, в дальнейшем адрес этого дома изменился на <адрес>. Истица приняла участие в приватизации этого дома, дальнейшая жизнь с сожителем у нее не сложилась, и она выкупила его долю в этом доме, чтобы проживать раздельно от него. Сын ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году переехал в г. Челябинск. Дом по ул. <адрес> со временем разрушился. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 переехала в г. Челябинск к сыну, которого попросила зарегистрировать ее в общежитии по Комсомольскому проспекту, где он проживал с женой. В ДД.ММ.ГГГГ году сын истицы использовал средства материнского капитала и приобрел себе квартиру, выехал с семьей из общежития, ФИО1 с собой не взял, по его просьбе она снялась с регистрационного учета из этого жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ года. Затем ФИО1 зарегистрировал по месту пребывания в своей квартире по ул. <адрес> ее брат, в ДД.ММ.ГГГГ году она снялась с регистрационного учета из этой квартиры, поскольку квартира братом была продана. ДД.ММ.ГГГГ. родственница ФИО1 временно зарегистрировала ее на срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г Челябинск, <адрес> затем и эта квартира была продана. Поскольку у истицы проблемы со здоровьем, она попросила своего племянника ФИО2 зарегистрировать ее в квартире поближе к поликлинике по адресу: <адрес>, ул. <адрес> где она и проживает по настоящее время. Однако, истица не является членом семьи ФИО6, не проживает с ним одной семьей, единого бюджета у них нет и не было, продукты питания приобретаются ими раздельно, отдельно оплачиваются ими и коммунальные платежи. У ФИО1 своя посуда, постельное белье, спальное место, ей 73 года, единственный ее доход составляет пенсия.

Представитель ответчика администрации города Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении иска просил отказать, поскольку ФИО7 зарегистрирована в квартире по ул. <адрес> в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, и проживает в ней качестве члена семьи собственника этого помещения ФИО2, которому принадлежит <данные изъяты> доля в праве на него. Поскольку ФИО2 также принадлежит <данные изъяты> доля в праве на квартиру по <адрес> в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, а его доле соответствуют <данные изъяты> кв.м площади в квартире, то с учетом имеющихся жилых помещений на каждого члена семьи ФИО1 приходится по <данные изъяты> кв.м общей площади жилых помещений (<данные изъяты>), что составляет более учетной нормы. Таким образом, истицей не представлено документов, подтверждающих ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (т. 2 л.д. 194, 223-224).

Представитель ответчика Министерства общественной безопасности Челябинской области ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № (т. 2 л.д. 234), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв на иск (т. 1 л.д. 132-134), пояснила, что в полномочия Министерства входит участие в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Челябинской области. Ведение учета граждан определенных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относится к полномочиям муниципального образования. На учет в качестве нуждающихся могут быть приняты граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, которая установлена по г. Челябинску в размере 10 кв.м на одного человека, а также граждане, не являющиеся нанимателями или собственниками жилого помещения или членами их семьи. Министерство не вправе включать в сводный список на получение субсидии на приобретение жилья с выдачей жилищного сертификата лиц, не признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Представители ответчиков Комитета по управлению имуществом и земельным отношениями города Челябинска, Главного управления федерального казначейства по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по иску не представили (т. 2 л.д. 193, 196).

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснил, что проживает по адресу: г. <адрес>, в этой квартире проживает и истица ФИО1, которая приходится ему тетей. В указанной квартире ему принадлежит <данные изъяты> доля в праве, собственниками оставшихся <данные изъяты> долей являются его мать и брат по <данные изъяты> доле в праве каждый. Истица проживает в квартире с момента своей регистрации в ней около двух лет. Одной семьей с истицей он не проживает, продукты они покупают отдельно, у каждого своя полка в холодильнике, совместного бюджета у них нет, он (ФИО2) живет на свою зарплату, истица получает пенсию по старости. Присутствие ФИО1 в квартире создает ему препятствие к устройству личной жизни и созданию семьи, он не может пригласить к себе в гости девушку. Он согласился на проживание истицы в квартире, потому что ей негде было жить, и его об этом попросила мать, при вселении ФИО1 у него не было намерений проживать с ней одной семьёй, он знал, что ФИО1 будет проживать самостоятельно на свою пенсию, а он – на свою зарплату.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, согласно которому к компетенции Министерства не относятся вопросы признания семей нуждающимися в жилых помещениях с целью участия в подпрограмме, разрешение спора оставил на усмотрение суда ( т. 1 л.д. 110-111, т. 2 л.д. 222, 229, 236).

Выслушав представителя истца адвоката Гадаеву О.В., представителя ответчика Министерства общественной безопасности Челябинской области ФИО8, третье лицо ФИО2, свидетелей ФИО19., исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.11.1998г. №175 – ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся радиации вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (с послед. изм. и доп.) действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на граждан, эвакуированных (переселенных), а так же добровольно выехавших из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе находившихся в состоянии внутриутробного развития.

Статьей 6 того же Федерального закона установлено, что гражданам, указанным в п. 3 ч.1 ст.1 данного Федерального закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п.7 ст.17 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 данного Закона гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. №153, действовавшего в изложенной редакции на момент возникновения спорных правоотношений, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. №1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.п. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. №153 (далее – Правила), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 14, 15, 17 и 22 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1.

В силу п.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно п.3 данной статьи принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является эвакуированной в ДД.ММ.ГГГГ году из населенного пункта Старое Асаново, подвергшегося загрязнению вследствие аварии на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категории граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением (т. 1 л.д. 44, т. 2 л.д. 59, 140).

В настоящее время истица проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. в квартире по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Кроме нее в этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ. имеет регистрацию ФИО2, который приходится истице племянником (т. 1 л.д. 22-23, 116).

ФИО2 является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на указанную квартиру на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ., собственниками оставшихся <данные изъяты> долей в праве на эту квартиру на основании того же договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан являются ФИО4 и ФИО4 по <данные изъяты> доле в праве каждый. Право собственности указанных лиц зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) (т. 1 л.д. 70, т. 2 л.д. 8-11, 23, 112, 122-124, 136-138, 176- 179, 206-211).

Также ФИО2 является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., в этой квартире имеют регистрацию его мать ФИО4 и брат ФИО4 Собственниками оставшихся <данные изъяты> долей в праве на эту квартиру на основании того же договора являются ФИО5 и ФИО4 каждый по <данные изъяты> доли в праве (т. 1 л.д. 122-124 т. 2 л.д. 42, 113).

ФИО1 жилых помещений на праве собственности, ином праве не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 117).

Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными письменными доказательствами и никем не оспариваются.

Также судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год истица была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. – по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 94, т. 2 л.д. 22, 103, 131). На основании постановления Главы Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № жилому дому, имевшему адрес: <адрес>, присвоен адрес: <адрес> (т. 2 л.д. 104).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО9 С указанного адреса истица выбыла на адрес: <адрес>, без оформления регистрации по месту жительства (т. 1 л.д. 55, т. 2 л.д. 12-13, 130).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имела регистрацию по месту пребывания в квартире по адресу: г<адрес> «а», принадлежавшей ранее на праве собственности ФИО12, в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ. принадлежащей ФИО13 С указанного адреса ФИО1 выбыла в квартиру по адресу: <адрес>, собственником которой является ФИО14, без оформления регистрации по месту жительства (т. 1 л.д. 57, т. 2 л.д. 30-32, 97, 129, 197-200, 212-216).

С ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. истица была зарегистрирована по месту пребывания в квартире по адресу: г<адрес> которая принадлежит на праве собственности ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. (т. 2 л.д. 38-39, 27-29, 58, 59-62, 95, 127-128, 135, 217-221).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также и сведениями, предоставленными отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Челябинской области (т. 1 л.д. 64, 116, т. 2 л.д. 40, 134).

Ранее истице ФИО1 на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ., право собственности истицы на этот жилой дом прекращено ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 66, 75-76, т. 2 л.д. 4, 104-111). В настоящее время собственником указанного дома является ФИО15 (т. 2 л.д. 5-7, 26, 101, 202-205).

Право на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемое государственным жилищным сертификатом, ФИО1 не реализовала (т.2 л.д. 171).

Установлено, что ФИО1 обращалась к Главе г. Челябинска с заявлениями о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (т. 1 л.д. 16-20, т. 2 л.д. 16-21).

Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска ДД.ММ.ГГГГ. истице дан ответ за № об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в список очередности нуждающихся, признании участником подпрограммы ввиду того, что ФИО1 зарегистрирована в квартире по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, и проживает в ней качестве члена семьи собственника этого жилого помещения ФИО2, которому принадлежит <данные изъяты> доля в праве на него. Поскольку ФИО2 является и собственником <данные изъяты> доли в праве на квартиру по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, что соответствуют <данные изъяты> кв.м площади в ней, то с учетом имеющихся жилых помещений на каждого члена семьи ФИО1 приходится по <данные изъяты> кв.м общей площади жилых помещений (<данные изъяты> человека), что более учетной нормы (т. 1 л.д. 14-15, т.2 л.д. 2-3, 48-56).

ДД.ММ.ГГГГ. КУИЗО г. Челябинска истице на её повторное обращение по тому же вопросу дан ответ за № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ввиду наличия ранее принятого решения в отношении заявителя, сохранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставлении указанной муниципальной услуги (т. 1 л.д. 12-13, т. 2 л.д. 46-47).

Принимая решение об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оформленное письмом КУИЗО г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. за №, администрация г. Челябинска исходила из обеспеченности истицы как члена семьи собственника <данные изъяты> доли в праве собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> и <адрес><адрес>, ФИО2 жилой площадью более учетной нормы.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу п. «б» ч. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из содержание искового заявления, объяснений представителя истицы и третьего лица ФИО2 в судебном заседании следует, что ФИО1 была вселена ФИО2 в квартиру по <адрес> не в качестве члена семьи собственника этого жилого помещения, совместного хозяйства истица и ФИО2 не ведут, семейные отношения между ними отсутствуют, они имеют раздельный бюджет, каждый живет на свой личный доход, единственным источником дохода истицы является получаемая ею пенсия.

Из объяснений ФИО2 также следует, что у него изначально отсутствовали намерения вселять истицу в квартиру в качестве члена своей семьи, он её вселил в квартиру и зарегистрировал в ней по просьбе своей матери ФИО4, так как ФИО1 негде было жить.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО16

Так, свидетель ФИО11 пояснила, что истица приходится ей родной сестрой, а ФИО2 – сыном. В ДД.ММ.ГГГГ году к ней обратилась сестра и сказала, что ей негде жить, потому что жена ее сына выгнала ее из дома. Тогда по ее (свидетеля) просьбе ФИО2 зарегистрировал истицу в квартире по ул<адрес>. ФИО1 живет в квартире самостоятельно, сама себе готовит, живет только на свой доход от получаемой пенсии, сама покупает необходимые для себя вещи и продукты питания. ФИО2 долго не соглашался вселять ФИО1, так как у него есть девушка, на которой он намерен жениться, и всем вместе в этой квартире проживать невозможно.

Свидетель ФИО10 пояснила, что знакома с истицей с детства, до ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проживала в старом доме в пос. Башакуль Аргаяшского района Челябинской области. Потом переехала к сыну в г. Челябинск и проживала с его семьей. В ДД.ММ.ГГГГ году сын с женой купили квартиру в ипотеку, сноха не хотела оформлять квартиру на истицу, и они попросили ее сняться с регистрационного учета и выехать из их жилья. Истица сначала зарегистрировалась у брата ФИО12 в комнате в коммунальной квартире по ул. <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году брат продал комнату, и выписал ее. Потом ФИО1 зарегистрировалась у сестры ФИО4 в квартире по ул. <адрес>, после ее продажи истица была вынуждена выписаться из нее. ФИО1 попросила своего племянника ФИО2 зарегистрировать ее в его квартире по <адрес>, он отказывался, но его мать ФИО4 уговорила его на это. Они проживают в одной квартире, но питаются раздельно, имеют разный бюджет, у истицы отдельная полка в холодильнике, она (свидетель) знает это со слов самой ФИО1, которая у неё часто бывает и рассказывает про свою жизнь. ФИО1 страдает многими заболеваниями и не хочет никого обременять. ФИО1 жить негде, близкие родственники с ней нехорошо обошлись.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку эти показания в целом не противоречивы, последовательны, согласуются между собой и с иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПЕ РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того обстоятельства, что истица является членом семьи ФИО2, равно как и доказательств волеизъявления ФИО2 как собственника жилого помещения по <адрес> на вселение истицы в это помещение для проживания в нем в качестве члена его семьи, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ стороной ответчиков не представлено.

В судебном порядке ФИО1 членом семьи ФИО2 также не признавалась.

При установленных обстоятельствах, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истица ФИО1 не является членом семьи ФИО2 и в качестве таковой ФИО2 как собственником жилого помещения в квартиру по адресу: <адрес> не вселялась.

Поскольку истица не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не является собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, то в силу ст.ст.51, 52 ЖК РФ суд приходит к выводу о том, что истица является нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и подлежит принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При установленных обстоятельствах оспариваемое решение администрации г. Челябинска, оформленное письмом комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. за №, об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ввиду ее обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы противоречит требованиям ст.ст.31, 51, 52 ЖК РФ и потому является незаконным.

В силу пунктов 19, 21 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. №153, решение о включении граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в состав участников подпрограммы принимают органы местного самоуправления.

Орган местного самоуправления осуществляющий учет граждан, до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным подпунктами «е» - «к» пункта 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением списка граждан, указанных в подпункте «к» пункта 5 Правил) – п. 24 Правил.

В соответствии с пунктами 45, 57 Положения о КУиИЗО г. Челябинска, утвержденного постановлением администрации г. Челябинска от 02.03.2015г. № 45-п, Комитет осуществляет формирование сводного списка граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с действующим законодательством; осуществляет работу по реализации категориями граждан-участников федеральной программы, имеющими право на предоставление социальных выплат за счет средств федерального бюджета, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, права на предоставление государственных жилищных сертификатов в пределах полномочий.

Постановлением Правительства Челябинской области от 20.04.2011г. №108-П утвержден порядок формирования сводных списков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Челябинской области гражданам-участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее – Порядок).

В целях организации работы по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам, изъявившим желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, ежегодно формируются по каждой категории граждан из числа предусмотренных подпунктами «е» - «з» пункта 5 Правил сводные списки: граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в планируемом году по Челябинской области (п. 4 Порядка).

Указанные сводные списки формируются уполномоченными органами.

Уполномоченным органом в отношении категории граждан, указанной в подпункте «е» пункта 5 Правил, является Министерство общественной безопасности Челябинской области (п. 6 Порядка).

Поскольку решение администрации города Челябинска об отказе истице в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признано незаконным, то в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворению требования ФИО1 о возложении обязанности на администрацию города Челябинска признать истицу нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и поставить её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности на КУИЗО г. Челябинска признать истицу участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, включить в список граждан, изъявивших желание получить сертификат, направить указанный список в Министерство общественной безопасности Челябинской области для включения в сводный список граждан – участников подпрограммы.

Вместе с тем, требования ФИО1 к Министерству общественной безопасности Челябинской области, Главному управлению Федерального казначейства по Челябинской области о возложении обязанности на Министерство общественной безопасности Челябинской области включить её в сводный список граждан, получателей субсидий на приобретение жилого помещения в виде жилищного сертификата как участника подпрограммы, на семью из одного человека; возложении обязанности на Министерство общественной безопасности за счет средств федерального бюджета предоставить субсидию на приобретение жилого помещения в соответствии с расчетной нормой, установленной законом, на семью одинокого проживающего человека в размере 33 кв.м, выдав жилищный сертификат в порядке очередности, не подлежат удовлетворению, так как заявлены преждевременно, поскольку истица в Министерство общественной безопасности Челябинской области не обращалась, а Министерство общественной безопасности Челябинской области и Главное управление Федерального казначейства по Челябинской области каких-либо прав истицы не нарушали.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации города Челябинска, оформленное письмом комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ за №, об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать администрацию города Челябинска признать ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и поставить её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска признать ФИО1 участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, включить в список граждан, изъявивших желание получить сертификат, направить указанный список в Министерство общественной безопасности Челябинской области для включения в сводный список граждан – участников подпрограммы.

В удовлетворении иска к Министерству общественной безопасности Челябинской области, Главному управлению Федерального казначейства по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Т.Р. Щеркина