Решение № 2А-1579/2019 2А-1579/2019~М-1403/2019 М-1403/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-1579/2019

Дело 2а-1579/2019

УИД 55RS0005-01-2019-001913-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Карева Е.П., с участием старшего помощника прокурора САО города Омска Шеиной О.А., представителя административного истца УМВД России по городу Омску ФИО1, при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в Первомайский районный суд города Омска с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, в обоснование требований указав, что решением Первомайского районного суда города Омска от 27.12.2017 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 12.12.2025 г. с административными ограничениями в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. За время нахождения под административным надзором в течение последнего календарного года ФИО2 допустил два административных правонарушения против порядка управления, в течение одного года с момента совершения первого административного правонарушения, а именно привлечен к административной ответственности 29.11.2018 г. по ст. 19.16.2 КоАП РФ, 25.03.2019 г. по ст. 20.21 КоАП РФ. По месту жительства ФИО2 характеризуется с удовлетворительной стороны, допускает административные правонарушения против общественного порядка, требует усиления мер контроля со стороны ОВД. Со ссылкой на положения Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица дополнительно к ранее установленным ограничениям два раза в месяц, а всего с учетом ранее установленных ограничений - 3 (три) раза в месяц; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение старшего помощника прокурора САО города Омска Шеиной О.А., полагавшей возможным установить ФИО2 дополнительные ограничения указанные в административном исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом, в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 закреплено, что с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Частью 2 ст. 272 КАС Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, приговором Первомайского районного суда г. Омска от 17.03.2014 г. ФИО2 осужден по п. Г ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 157, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № САО г. Омска от 10.09.2013 г., к назначенному наказанию частично присоединено наказание по предыдущему приговору, окончательно определено 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором суда в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 29.09.2016 г. (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Омского областного суда от 05.12.2016 г.) назначенное ФИО2 наказание снижено до 4 лет 3 месяцев лишения свободы.

12.12.2017г. ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 3 месяца 12 дней.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 27 декабря 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 12.12.2025 года, с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, о чем свидетельствуют вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания:

- постановлением Врио заместителя начальника ОП 7 УМВД России по городу Омску от 30 ноября 2018 года ФИО2 признан виновным по ст. 19.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

- постановлением УУП ОМВД России по городу Омску от 26 марта 2019 года ФИО2 признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях ФИО3 не обжаловались, вступили в законную силу.

Из характеристики по месту жительства следует, что ФИО3 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб и заявлений о нарушении общественного порядка в отношении него от соседей и родственников не поступало, в общении с лицами ведущими антиобщественный образ жизни, злоупотребляющими спиртными напитками, ранее судимыми замечен не был.

Анализируя исковые требования УМВД России по городу Омску к ФИО3 во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами и указанными выше нормами права, суд находит их обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд полагает возможным установить ФИО3 дополнительные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) (всего с учетом ранее установленных и дополнительного ограничений явка 3 раза в месяц), запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данные ограничения с учетом ранее установленных, должны обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) (всего с учетом ранее установленных и дополнительного ограничений явка 3 раза в месяц);

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года

Судья Е.П. Карев