Решение № 2-1913/2017 2-1913/2017~М-1891/2017 М-1891/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-1913/2017

Дело № 2-1913/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Бекмагамбетовой Д.Ж..,

с участием старшего помощника прокурора г. Новотроицка Красных Ю.Г., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новотроицка в защиту социальных прав, свобод и законных интересов ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк об обеспечении жилым помещением, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новотроицка в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации муниципального образования город Новотроицк и в его обоснование указал, что в ходе проверки соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выявлено, что последний относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его одинокая мать З.Ю.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с аттестатом МОАУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Новотроицка Оренбургской области», выданного 16.06.2015 года ФИО1 окончил указанное учебное заведение. В настоящее время обучается в ГАПОУ «Новотроицкий политехнический колледж», где находится на полном государственном обеспечении. ФИО1 своего жилья не имеет. Состоит на учете в жилищном отделе администрации МО г. Новотроицк с 16.07.2014 года в льготной очереди для получения жилья по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Поскольку в соответствии с жилищным законодательством ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, прокурор города Новотроицка просит суд обязать администрацию муниципального образования г. Новотроицка предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное, применительно к условиям города Новотроицка Оренбургской области жилое помещение, по договору найма специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м., расположенное в черте населенного пункта МО г. Новотроицк за счет средств бюджета Оренбургской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в срок до 01 октября 2018 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новотроицка Красных Ю.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он является ребенком сиротой, с 2003 года его воспитанием занимается его бабушка З.Т.А. С самого своего рождения постоянно проживал и проживает в доме у своей бабушки в <данные изъяты>, жилого помещения на праве собственности ни он, ни его мать никогда не имели, своего отца он не знает и никогда не видел.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новотроицк в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора г. Новотроицка Красных Ю.Г., истца ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту СК РФ) дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:.. .сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях(абзац 3).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (ч.2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (ч.3 ст. 8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (абз.2 ч.3 ст. 8).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч.7 ст. 8).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч.8 ст. 8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч.9 ст. 8).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2013 г. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из положений вышеназванного закона, лица указанной категории обеспечиваются жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8 № 159-ФЗ).

В подпункте 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в том числе обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013г. №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления и предусмотрено распространение правоотношений, связанных с исполнением указанного закона с 01.01.2013 года.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 г. №1347/285-IУ-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» (в ред. от 01.09.2017г.) жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: жилое помещение для жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 33 кв. метра общей площади жилья.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 названного закона, по договорам найма в специализированном жилищном фонде Оренбургской области предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения, который в свою очередь является основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение и заключения договора.

Согласно свидетельства о рождении, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. В качестве его матери указана – З.Ю.В., в графе содержащей сведения об отце указан прочерк.

З.Ю.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> №, выданным администрацией <данные изъяты>.

На основании распоряжения главы г.Новотроицка Оренбургской области от 08.08.2003 года № несовершеннолетнему ФИО1 назначен опекун – З.Т.А.

В соответствии с аттестатом об основном общем образовании, выданного 16.06.2015 года ФИО1 окончил МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № села Хабарное муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области».

ФИО1 обучается в ГАПОУ «Новотроицкий политехнический колледж» Оренбургской области с 17.08.2015 года, что подтверждается справкой от 08.11.2015 года №990.

Из справки начальника управления образования администрации МО г.Новотроицк от 12.09.2016 года №5441 следует, что ФИО1 состоит в списке подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под № на основании заявления и постановления администрации МО г.Новотроицк от 16.07.2014 года №1123-п.

Согласно справки выданной Орским филиалом ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 28.11.2017 года отсутствуют сведения (информация) о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на территории г.Новотроицка Оренбургской области за ФИО1

В соответствии с уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.11.2017 года № за правообладателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствует информация о правах на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», своего жилья не имеет, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО1 должен быть обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м. предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного в черте населенного пункта МО г. Новотроицк за счет средств бюджета Оренбургской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Суд также соглашается со сроком исполнения решения до 01 октября 2018 года, считая его разумным и объективным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Новотроицка в защиту социальных прав, свобод и законных интересов ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк об обеспечении жилым помещением, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г. Новотроицка предоставить в срок до 01 октября 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное, применительно к условиям города Новотроицка Оренбургской области, жилое помещение, специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в черте населенного пункта муниципального образования город Новотроицк за счет средств бюджета Оренбургской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2017 года

Судья Новотроицкого городского суда

Оренбургской области: Н.Г. Ершова