Решение № 2-130/2018 2-130/2018 ~ М-102/2018 М-102/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-130/2018

Дело № 2- 130/ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Стерховой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Поносовой Т.В.,

с участием пом.прокурора Ильинского района Дубова К.А.,

представителя ответчика МБУ «Васильевский Дом культуры» - директора ФИО1,

представителя ответчика администрации Васильевского сельского поселения - главы поселения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ильинского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Васильевского сельского поселения, муниципальному бюджетному учреждению «Васильевский Дом культуры» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

установил:

прокуратурой <адрес> совместно с инспектором 12 ОД по Добрянскому и Ильинскому муниципальным районам УНПР МЧС России по <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в муниципальном бюджетном учреждении «Васильевский Дом культуры», расположенном по адресу: <адрес>. Учредителем учреждения является администрация Васильевского сельского поселения Ильинского муниципального района <адрес>. В ходе проверки выявлено нарушение требований пожарной безопасности: не проведена огнезащитная обработка занавеса, размещенного на сцене учреждения (ФЗ - 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, пункт 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). Допущенное нарушение правил пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара в учреждении с массовым пребыванием посетителей, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.

Прокурор просит обязать муниципальное бюджетное учреждение «Васильевский Дом культуры» провести в здании, расположенном по адресу: <адрес>, огнезащитную обработку занавеса, размещённого на сцене, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию Васильевского сельского поселения Ильинского муниципального район <адрес> профинансировать проведение работ по огнезащитной обработке занавеса, размещённого на сцене в здании МБУ «Васильевский Дом культуры», расположенном по адресу: <адрес>.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования признали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования - пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Понятие технического регулирования в области пожарной безопасности раскрыто в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности (части 1, 2 и 3).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее Правил) руководитель организации обеспечивает обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия (пункт 108).

Приказом Минкультуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ 13-01-94), которые являются обязательными для театров, концертных залов, парков культуры и отдыха, зоопарков, планетариев, домов (дворцов) культуры, клубов, библиотек, музеев, выставок, картинных галерей, памятников истории и зодчества, учебных заведений отрасли культуры, независимо от форм собственности. В силу п. 1.28.1 руководитель учреждения должен осуществлять контроль по недопущению использования декораций, сценического оформления драпировок, не обработанных огнезащитными составами.

Согласно Уставу МБУ «Васильевский Дом культуры» организация является учреждением культуры, перечень видов деятельности содержит массовые мероприятия, учредителем организации является администрация Васильевского сельского поселения (л.д. 18 - 32).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, проведённой прокуратурой <адрес> совместно с инспектором 12 ОНД по Добрянскому и Ильинскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО6, в МБУ «Васильевский Дом культуры» выявлено нарушение: не проведена огнезащитная обработка занавеса, размещённого на сцене.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), признаются ответчиками.

Допущенное нарушение требований пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара в здании с массовым пребыванием людей, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.5 ст.123.22 бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Кроме того, согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд находит, что срок для устранения допущенного нарушения требования пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить требования прокурора Ильинского района.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Васильевский Дом культуры» провести в здании, расположенном по адресу: <...>, огнезащитную обработку занавеса, размещённого на сцене, в срок до 01.10.2018.

Обязать администрацию Васильевского сельского поселения Ильинского муниципального район Пермского края профинансировать проведение работ по огнезащитной обработке занавеса, размещённого на сцене в здании МБУ «Васильевский Дом культуры», расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю.Стерхова